關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

中國??谡T(mén)戶(hù)網(wǎng)站  更新時(shí)間:2024-04-29 15:16   來(lái)源:??谑袣埣踩寺?lián)合會(huì )  

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、文明辦、教育廳(局、委)、工業(yè)和信息化廳(局、委)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、住房和城鄉建設廳(局、委)、文化和旅游廳(局、委)、廣播電視局、鄉村振興局、工會(huì )、團委、婦聯(lián):

扶殘助殘是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述,充分發(fā)揮扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)在培育時(shí)代新人、弘揚中華民族傳統美德、彰顯社會(huì )主義制度優(yōu)勢的重要作用,大力營(yíng)造扶殘助殘文明社會(huì )氛圍,現將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中國殘聯(lián)? 中央文明辦 教育部

工業(yè)和信息化部 人力資源社會(huì )保障部 住房和城鄉建設部

文化和旅游部 ? ? 國家廣播電視總局 國家鄉村振興局

全國總工會(huì ) ? 共青團中央 全國婦聯(lián)

2022年1月3日



關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

扶殘助殘是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。習近平總書(shū)記指出,殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體,需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。為貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述,推動(dòng)實(shí)施國家“十四五”規劃綱要、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》、《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》和《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)的指導意見(jiàn)》,充分發(fā)揮扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)在培育時(shí)代新人、弘揚中華民族傳統美德、彰顯社會(huì )主義制度優(yōu)勢的重要作用,鼓勵和倡導全社會(huì )用愛(ài)心彰顯真情、用善舉詮釋擔當,匯集包括8500萬(wàn)殘疾人在內的億萬(wàn)人民群眾奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的磅礴力量,現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于精神文明建設重要論述和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本,以傳承中華民族傳統美德、營(yíng)造扶殘助殘文明社會(huì )氛圍為重點(diǎn),堅持弱有所扶的原則立場(chǎng),將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng )建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,推動(dòng)精神文明建設和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強宣傳、教育和引導,推動(dòng)全社會(huì )理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,培育引導更為廣泛的向上向善力量。保障殘疾人充分享有平等、參與、共享的權利,不斷增進(jìn)殘疾人民生福祉,增強殘疾人自我發(fā)展能力,團結引領(lǐng)廣大殘疾人聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走,共同為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)而努力奮斗。

(二)基本原則。

——堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)。不斷推進(jìn)內容、手段、載體和工作的創(chuàng )新,推動(dòng)扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)充滿(mǎn)生機和活力,在全社會(huì )彰顯自強不息、扶殘助殘、向上向善的價(jià)值取向,確保扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)正確方向。

——堅持弱有所扶的原則立場(chǎng)。尊重殘疾人的權利、尊嚴和價(jià)值,帶動(dòng)全社會(huì )加入到幫助殘疾人的共同行動(dòng)中,引導形成關(guān)心關(guān)愛(ài)、尊重幫助殘疾人,傳承中華優(yōu)秀傳統美德,弘揚人道主義精神,樹(shù)立新時(shí)代道德共識和行動(dòng)自覺(jué)。

——堅持“平等·參與·共享”的現代文明理念。積極發(fā)揮黨政部門(mén)、社會(huì )組織、企事業(yè)單位和社會(huì )力量的作用,強化有效協(xié)調,形成全社會(huì )參與的扶殘助殘合力,讓廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果,獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

——堅持發(fā)揮殘疾人的主體作用。激勵殘疾人進(jìn)一步樹(shù)立自尊、自信、自強、自立精神,積極參與經(jīng)濟建設和社會(huì )生活,用崇高的理想凝聚力量、用豐富的知識充實(shí)頭腦、用實(shí)干的行動(dòng)詮釋價(jià)值,在精神文明建設中提升自我發(fā)展能力。

(三)主要目標。通過(guò)持續不斷的努力,“十四五”時(shí)期,關(guān)愛(ài)幫扶殘疾人意識不斷增強,平等包容的社會(huì )氛圍更加濃厚,向上向善的力量更加凝聚,扶殘助殘文明實(shí)踐在基層更加蓬勃開(kāi)展,培育新風(fēng)尚、凝聚正能量,唱響愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義的時(shí)代主旋律,弘揚中華民族優(yōu)良傳統,倡導人道主義精神,形成愛(ài)黨愛(ài)國、崇德向善、關(guān)心他人、助殘為樂(lè )、見(jiàn)賢思齊、德行天下、守望相助、共建共享的社會(huì )主義精神文明建設新風(fēng)尚。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述的學(xué)習宣傳。廣泛深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述,講好習近平總書(shū)記“兩個(gè)格外”的感人故事,引導全社會(huì )更加了解黨執政為民的理念、對廣大殘疾人的制度關(guān)懷、殘疾人權益保障成就和殘疾人自強不息的精神風(fēng)貌,進(jìn)一步增強扶殘助殘的思想觀(guān)念和行動(dòng)自覺(jué)。用殘疾人喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式、便捷可用的宣傳文化產(chǎn)品,把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述講清楚、講明白,讓殘疾人聽(tīng)得懂、易接受,不斷筑牢團結奮進(jìn)新征程的思想基礎,團結引領(lǐng)廣大殘疾人聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。

(二)加強社會(huì )宣傳和大眾傳播。各級各類(lèi)媒體結合每年“全國助殘日”、“國際殘疾人日”以及“殘疾預防日”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“盲人節”、“聾人節”等重要節點(diǎn)和殘疾人事業(yè)重大活動(dòng),組織開(kāi)展形式多樣主題宣傳,及時(shí)報道扶殘助殘行動(dòng)中涌現出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,重點(diǎn)推出一批殘疾人自強模范和助殘先進(jìn)的典型報道,擴大扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì )影響力,營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍,激勵和引導更多的人參與到扶殘助殘行動(dòng)中來(lái)。各級廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體和融媒體中心制作播出殘疾人專(zhuān)題節目。鼓勵影視作品、網(wǎng)絡(luò )視頻加配字幕和畫(huà)面解說(shuō),鼓勵有條件的省市級電視臺開(kāi)播實(shí)時(shí)字幕和國家通用手語(yǔ)欄目,廣泛傳播“平等·參與·共享”現代文明理念。加強殘疾人題材文藝作品、出版物、音像制品創(chuàng )作生產(chǎn),推出更多思想性、藝術(shù)性相統一,反映殘疾人奮進(jìn)新時(shí)代、邁向新征程精神風(fēng)貌,展現殘疾人自強不息精神和陶冶高尚情操的優(yōu)秀文藝作品。制作刊播扶殘助殘公益廣告,在各級各類(lèi)媒體、公交地鐵、城市大屏幕、公園社區廣泛傳播,讓扶殘助殘新風(fēng)尚內化于心、外化于行,成為全國各族人民群眾的道德自覺(jué)和行為準則。

(三)廣泛深入開(kāi)展“全國助殘日”活動(dòng)?!吨腥A人民共和國殘疾人保障法》明確,每年5月第三個(gè)星期日為“全國助殘日”。以為殘疾人辦好事、解難事為出發(fā)點(diǎn),策劃設置助殘日主題,各有關(guān)部門(mén)按照各自職責,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,組織開(kāi)展“康復助殘”、“教育助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”、“愛(ài)心助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”等各種形式的扶殘助殘活動(dòng),推動(dòng)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,開(kāi)展鄉村振興助殘行動(dòng),幫扶困難殘疾人及其家庭,促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加大支持殘疾人事業(yè)的力度,提供殘疾人基本醫療和康復服務(wù),保障殘疾人受教育權利,積極培育扶殘助殘新風(fēng)尚,提高全民扶殘助殘意識。充分發(fā)揮助殘志愿者作用,積極倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),動(dòng)員各級領(lǐng)導、廣大黨員干部和人民群眾廣泛參與,使全社會(huì )更加全面了解殘疾人需求,為廣大殘疾人提供切實(shí)可行的幫助和扶持,進(jìn)一步形成關(guān)愛(ài)殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

(四)實(shí)施黨員幫扶殘疾人行動(dòng)。落實(shí)黨的農村基層組織工作條例提出的“加強對殘疾人等人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)”要求,充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的先鋒表率作用,持續推動(dòng)農村基層黨組織助殘幫扶工作,在深化農村集體產(chǎn)權制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。組織基層黨組織和黨員干部與認定為防止返貧監測對象的殘疾人家庭一對一結對,落實(shí)“早發(fā)現、早干預、早幫扶”的工作機制。把扶殘助殘納入村規民約和鄉風(fēng)文明創(chuàng )建活動(dòng),將扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)與黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相結合,聚焦殘疾人“急難愁盼”問(wèn)題,在社會(huì )保障、教育培訓、健康服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、穩崗就業(yè)、出行便利、家居環(huán)境、人文關(guān)懷等多方面提供有針對性的幫扶。

(五)深化志愿助殘服務(wù)活動(dòng)。深入推進(jìn)中國青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”,完善和優(yōu)化服務(wù)內容和流程,推廣優(yōu)秀服務(wù)模式,通過(guò)“結對加接力”等形式,組織青年志愿者為廣大殘疾人特別是殘疾青少年提供精準化的日常照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動(dòng)、愛(ài)心捐贈等志愿服務(wù)。持續開(kāi)展“關(guān)心我的殘疾人鄰居”、“牽著(zhù)蝸牛去散步”、“精殘政策進(jìn)萬(wàn)家”、“精準服務(wù)·暢聽(tīng)無(wú)阻”等志愿助殘關(guān)愛(ài)行動(dòng),經(jīng)常性組織社區居民、鄰里從身邊做起,從小事做起,主動(dòng)搭把手,為殘疾人提供日?;姆?wù)。充分發(fā)揮工會(huì )在全國建立的幫扶中心作用,動(dòng)員和發(fā)動(dòng)更多的職工扶殘助殘、服務(wù)社會(huì )、奉獻愛(ài)心、傳承文明。積極培育和打造“光明之家”中途失明康復、聾人手語(yǔ)導醫、肢殘人“希望之家”等志愿助殘優(yōu)秀服務(wù)品牌和精品項目,不斷提升志愿助殘服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平和精準化程度。充分動(dòng)員各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展志愿助殘,鼓勵具有一定專(zhuān)業(yè)技能的志愿者運用專(zhuān)業(yè)理念、知識和方法,開(kāi)展診療康復、送教助學(xué)、心理疏導、法律援助等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的志愿服務(wù),推進(jìn)志愿助殘服務(wù)便利化、普及化。充分利用“愛(ài)心陽(yáng)光”中國殘疾人綜合服務(wù)平臺,將社會(huì )各界的愛(ài)心通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式傳遞到廣大殘疾人手中,提升扶殘助殘服務(wù)水平的精準化和個(gè)性化。

(六)開(kāi)展扶殘助殘文明實(shí)踐行動(dòng)。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng )建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站),整合凝聚社會(huì )力量,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,為殘疾人提供生活關(guān)愛(ài)、精神撫慰、康復訓練、智能技術(shù)運用等服務(wù)。注重發(fā)揮扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)在基層社會(huì )治理中的重要作用,將扶殘助殘與文明城市、文明村鎮、兒童友好城市等文明創(chuàng )建活動(dòng)相結合,組織開(kāi)展健康公益、鄰里互助等殘疾人喜聞樂(lè )見(jiàn)、便于參與的日常性助殘服務(wù)活動(dòng),吸引更多殘疾人走出家門(mén),融入社會(huì ),積極參與和諧社區、和睦鄰里、美麗鄉村、平安社區建設。加大對殘疾婦女、殘疾兒童的保障力度,開(kāi)展婚姻輔導、心理咨詢(xún)、健康檢查、特殊教育等關(guān)愛(ài)活動(dòng),形成向上向善、互幫互助、扶殘助殘的新時(shí)代文明風(fēng)尚。

(七)實(shí)施文化領(lǐng)域助殘行動(dòng)。在國家實(shí)施的送戲曲、送電影、送展演、送科普等一系列文化活動(dòng)中,針對各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn)和特殊需求,提供必要的服務(wù)內容和參與條件,讓文化助殘更有實(shí)效、文化惠殘更加精準、服務(wù)內容更加豐富均等。持續實(shí)施“愛(ài)心贈刊”項目,鼓勵各級各類(lèi)出版單位為殘疾人捐贈圖書(shū)期刊,逐步擴大覆蓋面。開(kāi)展“共享芬芳·共鑄美好”公益巡演展覽,采取多種形式支持各類(lèi)殘疾人文藝團體建設,鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng )作,充分發(fā)揮特殊藝術(shù)魅力。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區免費或優(yōu)惠為殘疾人文化創(chuàng )業(yè)提供必要展示空間,采取多種方式和舉措,支持殘疾人發(fā)揮特殊藝術(shù)才能,在音樂(lè )、民族傳統藝術(shù)和非遺傳承等方面參與文化創(chuàng )業(yè)就業(yè)。鼓勵各旅游景區針對各類(lèi)殘疾人特殊需求,完善旅游服務(wù)設施,提供個(gè)性化服務(wù)。

(八)促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設行動(dòng)。積極推動(dòng)在鄉村建設行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮老舊小區改造和居住社區建設,以及城市道路、公共交通、公共服務(wù)設施建設中,統籌推進(jìn)無(wú)障礙設施建設和改造。指導有條件的地方組織開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設優(yōu)秀典型案例征集活動(dòng),向無(wú)障礙環(huán)境建設項目業(yè)主單位、科研機構、高等院校、社會(huì )組織征集優(yōu)秀典型案例,積極開(kāi)展信息無(wú)障礙測評體驗活動(dòng),加強信息無(wú)障礙知識普及和社會(huì )倡導,調動(dòng)廣大人民群眾參與到無(wú)障礙環(huán)境建設中,成為高品質(zhì)生活的創(chuàng )造者和分享者,營(yíng)造無(wú)障礙文化氛圍,提升無(wú)障礙公眾意識。舉辦“我心目中最友善的無(wú)障礙環(huán)境”評選活動(dòng),利用各類(lèi)媒體展示廣大人民群眾心目中最友善的無(wú)障礙環(huán)境,加強應用推廣,以示范典型促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展。

(九)開(kāi)展殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)揮各類(lèi)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構和社會(huì )組織以及其他公共就業(yè)服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構作用,為殘疾人高校畢業(yè)生和用人單位提供專(zhuān)業(yè)化、精準化、全鏈條服務(wù)。建立殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺賬,按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。利用中國殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)、人力資源社會(huì )保障部高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺、教育部大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)等平臺,為殘疾人高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù),持續開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)等線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。

(十)講好殘疾人故事,樹(shù)立國家尊重和保障殘疾人權益的形象。通過(guò)展示殘疾人自強不息、頑強拼搏的先進(jìn)事跡和社會(huì )各界的助殘善舉,宣傳好黨和政府對殘疾人事業(yè)發(fā)展的高度重視和對殘疾人群體的關(guān)心關(guān)愛(ài),宣傳好我國殘疾人事業(yè)特別是殘疾人權益保障取得的成就,解讀好黨和國家“十四五”時(shí)期支持保障和發(fā)展殘疾人事業(yè)的各項措施,在全社會(huì )營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人群體的良好氛圍。講好殘疾人的勵志故事,展示殘疾人運動(dòng)員愛(ài)國奉獻、頑強拼搏的精神風(fēng)貌。組織開(kāi)展中國殘疾人事業(yè)新聞人物、助殘新聞人物推舉等活動(dòng),展示扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)成果。

三、保障機制

(一)全面部署,廣泛動(dòng)員。各相關(guān)部門(mén)要充分認識扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)的重要意義,把扶殘助殘作為道德建設和精神文明建設的一項重要抓手,切實(shí)增強責任感使命感。采取多種形式倡導志愿助殘理念,實(shí)施助殘文明行動(dòng),褒揚公益助殘行為。

(二)加強制度建設,構建長(cháng)效機制。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)梳理完善扶殘助殘制度機制,及時(shí)總結扶殘助殘好經(jīng)驗,推動(dòng)扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)制度化、規范化、常態(tài)化開(kāi)展。積極動(dòng)員各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和廣大愛(ài)心人士凝心聚力,扎實(shí)開(kāi)展各項扶殘助殘活動(dòng),營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì )氛圍。

(三)注重協(xié)調配合,加強工作指導。各級殘聯(lián)、文明辦和相關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)系與溝通,增強協(xié)調配合,形成工作合力。加強對扶殘助殘行動(dòng)工作指導,推動(dòng)扶殘助殘不斷呈現新氣象,不斷顯現新成效,不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。



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