中國殘聯(lián) 民政部關(guān)于加強和改進(jìn)村(社區)殘疾人協(xié)會(huì )工作的意見(jiàn)

中國??谡T(mén)戶(hù)網(wǎng)站  更新時(shí)間:2024-04-29 14:56   來(lái)源:??谑袣埣踩寺?lián)合會(huì )  

各省、自治區、直轄市殘聯(lián)、民政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、民政局:

  村(社區)殘疾人協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘協(xié))是在鄉鎮(街道)殘聯(lián)指導下,在村(社區)“兩委”領(lǐng)導下,由村(社區)內殘疾人及其親友和扶殘助殘人士等組成的殘疾人組織,是殘聯(lián)的最基層組織,承擔著(zhù)直接聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的重要任務(wù)。加強和改進(jìn)村(社區)殘協(xié)工作是加強和完善城鄉社區治理的重要內容,是深化基層殘聯(lián)改革的關(guān)鍵環(huán)節和重要著(zhù)力點(diǎn),對于殘聯(lián)組織強基固本、履行職能、打通聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的“最后一公里”具有十分重要的意義。為深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng )新,促進(jìn)基層治理體系建設,現就加強和改進(jìn)村(社區)殘協(xié)工作提出如下意見(jiàn)。

  一、總體要求

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和中央黨的群團工作會(huì )議精神,認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述,按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》以及《中國殘疾人聯(lián)合會(huì )改革方案》等要求,堅持把夯實(shí)基層基礎作為固本之策,全面加強和改進(jìn)村(社區)殘協(xié)建設,切實(shí)保持和增強殘協(xié)的政治性、先進(jìn)性和群眾性,密切與殘疾人的血肉聯(lián)系,切實(shí)維護殘疾人合法權益,不斷提升服務(wù)殘疾人的能力和水平,團結引領(lǐng)殘疾人聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

  二、具體措施

 ?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導,推動(dòng)以黨建引領(lǐng)村(社區)殘協(xié)建設。村(社區)殘協(xié)要堅持黨的領(lǐng)導,在村(社區)黨組織的領(lǐng)導下,履職盡責、開(kāi)展工作,切實(shí)加強各項建設,以黨建引領(lǐng)殘協(xié)正確發(fā)展方向。充分發(fā)揮村(社區)內殘疾人黨員先鋒模范作用,積極宣傳黨和政府的惠殘政策,帶動(dòng)殘疾人群眾積極參與殘協(xié)活動(dòng)。加強殘協(xié)活動(dòng)與村(社區)黨組織活動(dòng)的有效聯(lián)動(dòng),推動(dòng)扶殘助殘工作融入黨建活動(dòng)中。

 ?。ǘU展村(社區)殘協(xié)的代表面,進(jìn)一步增強代表性。擴展村(社區)殘協(xié)的代表面,廣泛吸納殘疾人及親友、村(社區)“兩委”班子成員、村(居)民小組長(cháng)、網(wǎng)格員、社會(huì )組織負責人、扶殘助殘愛(ài)心人士、志愿者等參與殘協(xié)工作,加強和充實(shí)殘協(xié)的工作力量。村(社區)殘協(xié)一般設主席1名,可由村(社區)“兩委”成員擔任;副主席2至3名,由殘疾人及親友代表、扶殘助殘人士等擔任;委員3至5名,由殘疾人及親友和各方面熱心服務(wù)殘疾人的代表?yè)?。村(社區)殘協(xié)要按照殘疾類(lèi)別或區域分布設立若干殘疾人小組,將轄區內殘疾人全部納入,實(shí)現對殘疾人“一個(gè)不能少”的組織覆蓋。

 ?。ㄈ┟鞔_村(社區)殘協(xié)職責,切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系、維權、服務(wù)等方面的基礎作用。村(社區)殘協(xié)要經(jīng)常性聯(lián)系轄區內各類(lèi)殘疾人,上門(mén)入戶(hù),走訪(fǎng)探視,及時(shí)了解掌握轄區內殘疾人的基本情況,廣泛宣傳殘疾人事業(yè)和相關(guān)惠殘政策,把黨和政府對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳遞到殘疾人中。要積極主動(dòng)向村(社區)“兩委”和鄉鎮(街道)殘聯(lián)反映殘疾人的需求和愿望,協(xié)調幫助殘疾人解決困難和問(wèn)題,組織殘疾人群眾參與民主協(xié)商、民主管理和民主監督,維護殘疾人合法權益。要增強服務(wù)能力,依托村(社區)綜合服務(wù)設施建立殘疾人活動(dòng)和服務(wù)陣地,協(xié)助村(社區)“兩委”和鄉鎮(街道)殘聯(lián)把惠殘助殘項目落實(shí)到殘疾人中,多為殘疾人提供就近就便的服務(wù),組織動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展形式多樣的志愿助殘服務(wù)活動(dòng)。探索吸納社工人才和助殘社會(huì )組織參與殘協(xié)工作,提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

 ?。ㄋ模┙⑼晟乒ぷ髦贫?,加強村(社區)殘協(xié)的規范化建設。村(社區)殘協(xié)要建立健全需求調查制度,在動(dòng)態(tài)了解持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的基礎上,逐步掌握尚未持證但有服務(wù)需求的殘疾人基本情況。建立入戶(hù)訪(fǎng)視制度,特別是深入特殊困難殘疾人家庭,現場(chǎng)了解殘疾人真實(shí)情況,及時(shí)反映困難訴求,協(xié)調推動(dòng)解決。建立檔案管理制度,轄區內殘疾人名冊和各項工作檔案要完整、規范。要有滿(mǎn)足工作需要的基本工作條件,推動(dòng)無(wú)障礙設施建設;工作職責、規章制度等應上墻公示;加快運用信息化手段,建立殘疾人需求與服務(wù)的動(dòng)態(tài)管理。各地殘聯(lián)要制定考核辦法,加強對殘協(xié)工作的考核評估。

 ?。ㄎ澹┟鞔_崗位職責,加強專(zhuān)職委員隊伍建設。村(社區)殘協(xié)專(zhuān)職委員崗位是為殘疾人服務(wù)的工作崗位,主要職責是協(xié)助殘協(xié)主席、副主席做好轄區內的殘疾人工作,宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和國家各項惠殘舉措,掌握殘疾人基本情況,維護殘疾人合法權益,配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)服務(wù)。村(社區)殘協(xié)委員中至少明確1名為專(zhuān)職委員,負責殘協(xié)的日常工作,其他殘協(xié)委員配合專(zhuān)職委員開(kāi)展工作。專(zhuān)職委員要熱愛(ài)殘疾人事業(yè),具備較高的綜合素質(zhì)、較強的工作能力和奉獻精神,能夠履行崗位職責。要配強配齊專(zhuān)職委員,規范選聘辦法,在勝任工作的前提下,要優(yōu)先選聘殘疾人或殘疾人親友擔任。加強專(zhuān)職委員管理,建立完善考核激勵機制,堅持績(jì)效評估和殘疾人評價(jià)相結合的方式進(jìn)行考核,實(shí)行能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)化管理,接受社會(huì )監督。通過(guò)公益性崗位就業(yè)、提高補貼標準等途徑,解決好專(zhuān)職委員的待遇問(wèn)題。

 ?。┘訌姶澹ㄉ鐓^)殘疾人工作者教育培訓,增強履職能力。將村(社區)殘協(xié)負責人和專(zhuān)職委員的教育培訓納入殘聯(lián)系統教育培訓計劃,對殘協(xié)主席、副主席、專(zhuān)職委員、殘協(xié)骨干等開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式的教育培訓,深化理論武裝,提升政治素質(zhì),增進(jìn)工作交流,加強殘疾人工作政策業(yè)務(wù)培訓,掌握殘疾人工作基本知識和技能,學(xué)習運用社會(huì )工作方法,提高履行職責、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力。鼓勵、支持專(zhuān)職委員參加社會(huì )工作者職業(yè)水平考試、公務(wù)員考試和學(xué)歷教育等。發(fā)揮“專(zhuān)職委員在線(xiàn)培訓平臺”作用,加強專(zhuān)職委員教育培訓。

  三、組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強領(lǐng)導。各地殘聯(lián)、民政部門(mén)要充分認識加強村(社區)殘疾人工作和殘協(xié)建設的重要意義,積極爭取黨委和政府的重視與支持,將其納入城鄉社區治理與殘疾人工作大局和地方殘聯(lián)改革工作之中,加強領(lǐng)導,統籌謀劃,制定具體工作措施,穩妥有序推進(jìn)殘協(xié)建設,在2022年底前實(shí)現村(社區)殘協(xié)建設全覆蓋。

 ?。ǘ┘{入“兩委”工作,統籌推進(jìn)。推動(dòng)殘疾人工作和殘協(xié)工作納入村(社區)“兩委”工作,統籌推進(jìn)。各地民政部門(mén)要支持殘聯(lián)加入當地城鄉社區治理工作領(lǐng)導議事協(xié)調機制,殘聯(lián)、民政部門(mén)要積極推動(dòng)政府將殘疾人工作納入村民委員會(huì )(社區居民委員會(huì ))承擔的社區工作事項清單以及協(xié)助政府的社區工作事項清單,并做好落實(shí)工作,實(shí)現殘疾人事業(yè)與村(社區)各項事業(yè)融合發(fā)展。

 ?。ㄈ┒啻氩⑴e,做好保障。各級殘聯(lián)、民政部門(mén)要積極協(xié)調各方面力量,為村(社區)殘協(xié)開(kāi)展工作和活動(dòng)提供必要的支持和保障,積極推動(dòng)將村(社區)殘疾人工作經(jīng)費納入當地政府財政經(jīng)費預算。殘聯(lián)要積極發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )的作用,加強各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )與村(社區)殘協(xié)的聯(lián)系互動(dòng),發(fā)揮貼近本類(lèi)別殘疾人的優(yōu)勢,深入了解本類(lèi)別殘疾人的需求和愿望,提供有針對性的服務(wù)。有條件的地方可探索采取購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持村(社區)殘協(xié)參與公共事務(wù)和公益事業(yè)、承接助殘服務(wù)項目。

 ?。ㄋ模┦痉锻苿?dòng),分類(lèi)指導。各地要結合本地實(shí)際,勇于探索創(chuàng )新,注重示范推動(dòng)。在推進(jìn)過(guò)程中,可選取部分村(社區)殘協(xié)進(jìn)行典型培育,總結經(jīng)驗做法并加以推廣,推動(dòng)整體提升。要注重分類(lèi)指導,圍繞加強殘協(xié)建設的主要任務(wù),制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間進(jìn)度,逐級壓實(shí)責任,抓好落實(shí)工作,逐步形成具有本地特點(diǎn)的殘協(xié)建設和治理機制。


中國殘聯(lián) 民政部

2020年5月15日



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