中國殘聯(lián) 中央宣傳部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《“十四五”提升殘疾人文化服務(wù)能力實(shí)施方案》的通知

中國??谡T(mén)戶(hù)網(wǎng)站  更新時(shí)間:2024-04-23 16:34   來(lái)源:??谑袣埣踩寺?lián)合會(huì )  

關(guān)于印發(fā)《“十四五”提升殘疾人文化服務(wù)能力實(shí)施方案》的通知

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各省、自治區、直轄市殘聯(lián)、宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、文化和旅游廳(局、委)、廣播電視局,新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、文化體育廣電和旅游局:

為做好“十四五”期間殘疾人文化工作,根據國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》,中國殘聯(lián)、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合制定了《“十四五”提升殘疾人文化服務(wù)能力實(shí)施方案》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。


中國殘聯(lián)

中央宣傳部

中央網(wǎng)信辦

中央文明辦

文化和旅游部?

國家廣播電視總局

2021年9月1日

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“十四五”提升殘疾人文化服務(wù)能力實(shí)施方案


一、背景

“十三五”期間,在黨中央、國務(wù)院的格外關(guān)心、格外關(guān)注下,殘疾人文化服務(wù)得到進(jìn)一步加強,殘疾人文化需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足,平等參與共享公共文化服務(wù)的權益得到進(jìn)一步保障,殘疾人文體活動(dòng)參與率逐年提升。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和現代文明社會(huì )的殘疾人觀(guān)不斷深入人心,扶殘助殘的社會(huì )氛圍日益濃厚,人道主義精神廣泛弘揚。但是,基層特別是農村的殘疾人文化建設相對滯后,文化活動(dòng)形式和內容不夠豐富,參與率不高;殘疾人文化藝術(shù)人才短缺,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,缺乏有效扶持和保障機制等問(wèn)題仍然存在,必須采取切實(shí)有力、行之有效的措施,不斷提升殘疾人文化服務(wù)能力。

《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》明確把“提升殘疾人公共文化服務(wù)”、“營(yíng)造全社會(huì )助殘和殘疾人自強的文明社會(huì )氛圍”作為重點(diǎn)任務(wù)。為在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,保障殘疾人平等享有公共文化服務(wù)權益,多層次、多樣化提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù),依據《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》,制定本實(shí)施方案。

二、任務(wù)目標

緊緊圍繞統籌“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),堅定文化自信,堅持守正創(chuàng )新,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),推動(dòng)殘疾人文化工作高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)滿(mǎn)足殘疾人文化需求和增強殘疾人精神力量相統一。到2025年,基本形成城鄉均衡、便利可及、供給豐富、保障有力的殘疾人文化服務(wù)體系,建成具有較強傳播力、影響力、引導力、公信力,資源集聚、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動(dòng)的面向殘疾人的媒體矩陣;人道主義精神、“平等·參與·共享”理念更加深入人心;殘疾人特殊藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)獨具特色、彰顯魅力、富有活力;基層殘疾人文化服務(wù)能力明顯提升,基本文化需求有效滿(mǎn)足,殘疾人文化素養和文明素質(zhì)顯著(zhù)增強。

——進(jìn)一步建立殘疾人公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),公共文化場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設施為殘疾人提供文化服務(wù)的能力明顯提高。

——文化供給質(zhì)量明顯增強,殘疾人參與基本公共文化服務(wù)及活動(dòng)需求得到有效滿(mǎn)足。

——城鄉殘疾人普遍參與社區文化生活,走出家門(mén),融入社會(huì ),更多的殘疾人能夠經(jīng)常性參與文化活動(dòng)。

——特殊藝術(shù)發(fā)展整體水平明顯提升,殘疾人文化產(chǎn)業(yè)活力增強,規模不斷壯大,文化藝術(shù)品牌作用發(fā)揮更加明顯。

三、主要措施

(一)強化理論武裝,推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想入腦入心。

1.堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)殘疾人宣傳文化工作。把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述作為重大政治任務(wù),在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,持續推動(dòng)往深里走、往心里走、往實(shí)里走,不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,為殘疾人宣傳文化工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證和思想基礎。

2.推動(dòng)“學(xué)聽(tīng)跟”活動(dòng)持續開(kāi)展。推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想入腦入心、落地生根。廣泛傳播“平等·參與·共享”現代文明理念,用殘疾人喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式、便捷可用的宣傳文化產(chǎn)品,把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述講清楚、講明白,讓殘疾人聽(tīng)得懂、能接受,不斷筑牢團結奮進(jìn)新征程的思想基礎,團結引領(lǐng)廣大殘疾人聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

3.營(yíng)造自強和助殘的文明社會(huì )氛圍。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng )建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,弘揚人道主義精神和扶殘助殘美德。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立,倡導志愿助殘理念,實(shí)施助殘文明行動(dòng),褒揚公益助殘行為,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì )氛圍。

(二)圍繞中心,服務(wù)大局,講好殘疾人故事,為殘疾人事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

4.充分利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“殘疾預防日”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”等重要節點(diǎn)和殘疾人事業(yè)重大活動(dòng)契機,組織開(kāi)展形式多樣主題宣傳文化活動(dòng),推出一批殘疾人自強模范和助殘先進(jìn)的典型報道,動(dòng)員社會(huì )更加關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人,關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。

5.充分發(fā)揮已有的殘疾人服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)所的作用,通過(guò)舉辦展覽展示、組織實(shí)地采訪(fǎng)等方式開(kāi)展社會(huì )宣傳活動(dòng),生動(dòng)展示殘疾人事業(yè)發(fā)展成果、展示廣大殘疾人自強不息、積極向上的精神風(fēng)貌。

6.加大信息發(fā)布力度。加強網(wǎng)絡(luò )宣傳陣地建設,有條件的縣市殘聯(lián)開(kāi)設工作網(wǎng)站,開(kāi)設微信公眾號、官方微博和政務(wù)客戶(hù)端并切實(shí)發(fā)揮其作用,及時(shí)宣傳本地殘疾人事業(yè)發(fā)展成果,主動(dòng)引導、主動(dòng)發(fā)聲,提升信息服務(wù)水平。

7.積極開(kāi)展對外宣傳。加大與中央外宣媒體、港澳臺和海外華文媒體、國際友好媒體的合作力度,加強英文網(wǎng)站、殘疾人頻道建設,通過(guò)組織撰寫(xiě)殘疾人事業(yè)藍皮書(shū),刊登專(zhuān)版、專(zhuān)刊、專(zhuān)稿,編印外宣畫(huà)冊、折頁(yè)等形式,講好中國殘疾人的故事,傳播好中國殘疾人事業(yè)的好聲音,提高國際傳播能力,樹(shù)立中國保護殘疾人合法權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的良好國際形象。

(三)整合資源,融入發(fā)展,加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設。

8.加強殘疾人融媒體平臺建設。以中國殘聯(lián)推進(jìn)傳統媒體、新媒體融合發(fā)展為契機,整合殘聯(lián)系統宣傳文化資源,加快殘疾人事業(yè)圖片資源庫和視頻資源庫等基礎設施建設,支持“中國殘疾人網(wǎng)”建設,打造中國殘聯(lián)融媒體中心。建設國家、省、市、縣四級宣傳矩陣,依托網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體開(kāi)設殘疾人文化宣傳專(zhuān)題節目。加強與縣級融媒體中心、農家書(shū)屋等陣地的融合,聚焦服務(wù)基層殘疾人群眾,提高信息服務(wù)水平。

9.持續辦好中央人民廣播電臺和各級人民廣播電臺、電視臺已有的殘疾人專(zhuān)題節目和手語(yǔ)欄目。鼓勵電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體和融媒體中心開(kāi)設殘疾人專(zhuān)題節目。鼓勵影視作品、網(wǎng)絡(luò )視頻加配盲人觀(guān)影音軌、字幕,鼓勵有條件的省市級電視臺開(kāi)播國家通用手語(yǔ)和實(shí)時(shí)字幕欄目。

10.建立健全網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)銜接的服務(wù)平臺和工作機制。完善各級殘聯(lián)新聞發(fā)言人制度,建立輿情應對機制。組織中央媒體、各地主流媒體記者、專(zhuān)家,定期舉辦交流研討、專(zhuān)題培訓等活動(dòng),重點(diǎn)培訓對殘疾人事業(yè)宣傳報道有熱情、有經(jīng)驗的百名新聞媒體記者、百名網(wǎng)評員、百名宣傳骨干、百名專(zhuān)家的輿論發(fā)聲隊伍。適時(shí)舉辦“四力”培訓,不斷提升殘疾人宣傳文化工作服務(wù)能力。

11.加強各級殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì )的組織建設。充分發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì )的作用,組織開(kāi)展形式多樣的社會(huì )宣傳和文化活動(dòng)。組織每?jì)赡暌淮蔚臍埣踩耸聵I(yè)好新聞評選和各地人民廣播電臺殘疾人專(zhuān)題節目展播活動(dòng),開(kāi)展殘疾人事業(yè)新聞人物和助殘人物推舉等宣傳品牌活動(dòng),制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品。

(四)加強殘疾人公共文化服務(wù),納入國家公共文化服務(wù)體系。

12.各級公共圖書(shū)館、文化館(站)、博物館(紀念館)、美術(shù)館、非遺展示館和文物建筑及遺址類(lèi)博物館等公共文化設施要有為殘疾人提供服務(wù)的場(chǎng)地和內容,要免費或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放,并提供無(wú)障礙服務(wù)。各級公共圖書(shū)館、文化館(站)要面向不同殘疾類(lèi)別人群,開(kāi)展形式多樣的個(gè)性化差異化文化服務(wù)。

13.國家實(shí)施的送戲曲、送電影、送展演、送科普等一系列文化活動(dòng),以及在都市商圈、文化園區等區域創(chuàng )新打造的“城市書(shū)房”、“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài),鄉村優(yōu)秀傳統文化活化利用和創(chuàng )新發(fā)展、因地制宜建設的文化禮堂、鄉村戲臺、文化廣場(chǎng)、非遺傳習場(chǎng)所等主題功能空間,要針對殘疾人的特點(diǎn)和特殊需求,提供必要的服務(wù)內容和參與條件,讓文化助殘更有實(shí)效、文化惠殘更加精準,服務(wù)內容更加豐富均等。

14.扶持有條件的省、市、縣三級公共圖書(shū)館建立盲人閱覽室(區),增加盲文圖書(shū)和視聽(tīng)文獻資源,配備盲文圖書(shū)及有關(guān)閱讀設備,為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、無(wú)障礙版本的電影、電視劇等產(chǎn)品,做好盲人閱讀服務(wù)。扶持全國50個(gè)地市級公共圖書(shū)館、200個(gè)縣級公共圖書(shū)館的盲人閱覽室建設。

15.持續開(kāi)展“全國殘疾人文化周”、“共享芬芳·共鑄美好”、“書(shū)香中國·閱讀有我”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng),為基層殘疾人參與文化活動(dòng)搭建平臺。鼓勵各級殘疾人藝術(shù)團隊深入基層開(kāi)展公益演出,實(shí)施文化進(jìn)社區、進(jìn)殘疾人家庭“五個(gè)一”文化項目,為10萬(wàn)戶(hù)困難、重度殘疾人家庭開(kāi)展讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀(guān)一次展覽、參加一次文化活動(dòng)文化服務(wù),把文化送到基層、送到社區、送到殘疾人身邊。

16.依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設施,增添必要的文化設備,推動(dòng)基層創(chuàng )建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點(diǎn)),組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的殘疾人文化活動(dòng),不斷滿(mǎn)足殘疾人文化需求,增強殘疾人精神力量。加強中西部和農村地區重度殘疾人文化服務(wù),支持革命老區、民族地區、邊疆地區殘疾人文化事業(yè)加快發(fā)展。

17.持續實(shí)施盲人讀物出版工程、盲人數字閱讀推廣工程,重點(diǎn)支持出版50種殘疾人題材或殘疾人作者的圖書(shū)、音像制品;扶持優(yōu)秀殘疾人作家的作品翻譯對外出版;鼓勵殘疾人題材優(yōu)秀影片、紀錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作播出;鼓勵電影院線(xiàn)、有線(xiàn)電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)。推動(dòng)線(xiàn)上無(wú)障礙影視作品制作播放。

(五)發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

18.持續扶持200家以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養基地建設,加強殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養。

19.支持中國殘疾人藝術(shù)團創(chuàng )編精品舞臺演出劇目,培育“我的夢(mèng)”特殊藝術(shù)品牌。扶持各類(lèi)殘疾人文化藝術(shù)團體建設,鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng )作。舉辦國際特殊藝術(shù)交流活動(dòng),開(kāi)展殘疾人文化藝術(shù)國際交流,用特殊藝術(shù)講好中國殘疾人的故事,向世界展示我國殘疾人事業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展成就。

20.舉辦第十屆、第十一屆全國殘疾人藝術(shù)匯演,推出更多反映殘疾人奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程精神風(fēng)貌、展現殘疾人自強不息精神和陶冶高尚情操的優(yōu)秀文藝作品,展示殘疾人特殊藝術(shù)才華,培養特殊藝術(shù)人才。支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育,支持開(kāi)展殘疾兒童書(shū)法、繪畫(huà)、朗誦、藝術(shù)表演等文化活動(dòng),豐富殘疾兒童精神文化生活,滿(mǎn)足廣大殘疾兒童對美好生活的向往。

(六)推動(dòng)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿(mǎn)足殘疾人文化旅游需求。

21.持續扶持200家殘疾人文化產(chǎn)業(yè)基地建設,制定殘疾人文化產(chǎn)業(yè)基地規范標準,培訓和指導從業(yè)殘疾人。鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè),支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目。推動(dòng)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)轉型升級,提高質(zhì)量效益和競爭力。

22.鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng )作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,扶持一批殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地建設和殘疾人非遺工匠。舉辦殘疾人文化藝術(shù)博覽會(huì )、非遺產(chǎn)品交流會(huì ),鼓勵各級各類(lèi)文化藝術(shù)博覽會(huì )設立殘疾人文化藝術(shù)展區(專(zhuān)區),鼓勵將殘疾人非遺基地有機融入旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路,展示殘疾人特殊文化藝術(shù)及非遺成果。

23.探索建立殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺,不斷拓寬銷(xiāo)售渠道。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區免費或優(yōu)惠為殘疾人文化創(chuàng )業(yè)提供必要展示空間,支持殘疾人發(fā)揮特殊藝術(shù)才能,參與文化創(chuàng )業(yè)。

24.各級文化和旅游部門(mén)要針對各類(lèi)殘疾人特殊需求,推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路,開(kāi)發(fā)適合殘疾人的體驗性、互動(dòng)性強的旅游項目,滿(mǎn)足殘疾人特殊性、多層次旅游需求。

25.文化和旅游部門(mén)要將無(wú)障礙旅游公共服務(wù)有關(guān)要求納入相關(guān)標準規范,加強殘疾人無(wú)障礙、便利化旅游設施建設;有條件的博物館、紀念館和旅游景區,鼓勵運用智能化、大數據、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代科技手段,提供移步導讀和必要的信息引導、人工幫扶等服務(wù),滿(mǎn)足不同類(lèi)別殘疾人共享文化旅游服務(wù)需求。

(七)建立健全殘疾人文化工作隊伍,提高服務(wù)水平和能力。

26.加大培訓工作力度,建立自上而下、分級負責的殘疾人文化管理人員和殘疾人文化藝術(shù)指導員培養培訓機制。以基層文藝工作者、殘疾人工作者、特教學(xué)校教師、殘疾人親友為主體,各級殘聯(lián)、文化和旅游部門(mén)培養一批熱心于殘疾人文化服務(wù)事業(yè)、具備殘疾人文化藝術(shù)咨詢(xún)指導能力、項目拓展能力和活動(dòng)組織能力的基層文化隊伍。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級殘聯(lián)及文化和旅游行政部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)體系建設的主體責任,加強對殘疾人文化工作的指導。各級主管部門(mén)要把提升殘疾人文化服務(wù)能力、繁榮和發(fā)展殘疾人文化事業(yè)納入工作規劃,統籌安排,同步實(shí)施。

(二)加大經(jīng)費投入。各級主管部門(mén)要不斷加大支持力度,多渠道籌措資金支持殘疾人文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)強化督導評估。各地要結合本?。▍^、市)對《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》執行情況的督導評估,及時(shí)發(fā)現和解決本實(shí)施方案執行中的問(wèn)題。要按照中國殘疾人事業(yè)統計要求,如實(shí)上報統計數據。信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi)

中國殘聯(lián)辦公廳2021年9月1日印發(fā)



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