海南省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

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海南省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

?????(1993年11月26日海南省第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò) 根據1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議關(guān)于修改《海南省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的決定修正 2010年9月20日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議修訂 根據2016年7月29日海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議關(guān)于修改《海南省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的決定第二次修正)

第一條 根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律和行政法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導,將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,制定本行政區域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃,經(jīng)費列入地方財政預算,建立穩定的經(jīng)費保障機制,加大財政投入,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。殘疾人工作委員會(huì )的辦事機構負責日常工作。

第三條 依法設立殘疾人福利基金會(huì ),為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金?;饡?huì )財產(chǎn)的使用和管理應當符合國家有關(guān)規定,依法接受財政、審計部門(mén)的監督,收支情況應當每年向社會(huì )公開(kāi)。

各級社會(huì )福利彩票公益金應當將留歸地方的資金按照不低于20%的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。各級體育彩票公益金應當將留歸地方的資金按照不低于10%的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。具體比例和使用管理辦法由省人民政府規定。

第四條 市、縣、自治縣殘疾人聯(lián)合會(huì )按照國家有關(guān)規定組織殘疾評定,發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。

殘疾人憑殘疾人證享受?chē)液捅臼埣踩说母黜梼?yōu)惠政策和福利待遇。

第五條 各級人民政府應當將殘疾人服務(wù)業(yè)納入政府公共服務(wù)體系建設,以財政補貼、購買(mǎi)服務(wù)等方式扶持公民、法人和其他組織舉辦專(zhuān)門(mén)面向殘疾人服務(wù)的社會(huì )組織和殘疾人互助性社會(huì )組織。

縣級以上人民政府應當將殘疾人服務(wù)設施建設納入城鄉公益性建設項目,在立項、規劃、土地征收、建設經(jīng)費等方面給予扶持。

第六條 殘疾人較多的企事業(yè)單位,職工代表大會(huì )應當有殘疾職工代表。

省、市、縣、自治縣應當積極培養、選拔殘疾人干部,各級殘疾人聯(lián)合會(huì )應當安排一定數量的殘疾人干部。

第七條 建立省殘疾人康復中心,開(kāi)展康復醫療、工作人員培訓、科學(xué)研究、技術(shù)指導等工作;有條件的市、縣、自治縣及鄉鎮、街道應當建立殘疾人康復機構。

縣級以上人民政府應當采取措施鼓勵和扶持社會(huì )力量建立殘疾人康復機構。

衛生行政主管部門(mén)應當根據需要有計劃地在醫療機構設立康復醫學(xué)科室,組織和指導城鄉社區開(kāi)展康復服務(wù),逐步建立和完善資源共享的康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

第八條 縣級以上人民政府應當將殘疾人白內障復明手術(shù)、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫療康復項目納入城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療范圍。

各級人民政府應當建立殘疾人康復救助制度,對貧困殘疾人購置基本輔助器具、接受康復醫療等基本康復服務(wù)給予補助。

各級人民政府應當組織衛生部門(mén)對新生嬰幼兒先天性功能缺陷免費篩查、早期治療和救助,對孤殘兒童免費提供搶救性治療康復,對貧困家庭殘疾兒童搶救性治療康復提供醫療救助,逐步提供免費的基本康復服務(wù)。

第九條 各級人民政府應當完善殘疾學(xué)生的助學(xué)制度,通過(guò)補助、資助和獎勵等方式,對殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供幫助。

各級人民政府應當對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費、課本費,給予適當的交通費和生活費等補助;對接受普通高中教育和中等職業(yè)學(xué)校全日制教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生免除學(xué)費、住宿費,并給予生活費補助。

第十條 省人民政府應當設立特殊教育專(zhuān)項資金,用于發(fā)展特殊教育事業(yè)。

市、縣、自治縣人民政府應當根據殘疾兒童少年數量采取隨班就讀、普通學(xué)校附設特殊教育點(diǎn)、建立殘疾人特殊教育學(xué)?;蛘吆献鹘ㄐ?、委托培養等形式,保障本地區適齡殘疾人就學(xué)。

縣級以上人民政府及其教育行政主管部門(mén)應當根據殘疾人數量、分布狀況和殘疾類(lèi)別等因素,因地制宜建立綜合性特殊教育學(xué)校,對不適應在普通教育機構學(xué)習的殘疾人實(shí)施特殊教育。

第十一條 特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯、盲文翻譯享受特殊教育津貼,其數額不低于本人的基本工資的20%。具體辦法由省人民政府制定。

第十二條 國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位(以下統稱(chēng)用人單位)應當按照不低于本單位在職職工總數的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。

未按前款規定安排殘疾人就業(yè)的,應當按照國家規定的標準繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金應當納入財政預算管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,接受財政、審計部門(mén)的監督檢查。殘疾人就業(yè)保障金具體征收、使用、管理辦法由省人民政府根據國家有關(guān)規定另行制定。

第十三條 用人單位應當保障殘疾職工合法權益,并根據其特點(diǎn)安排適當的工種和崗位,提供相應的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護,不得在晉職、晉級、職稱(chēng)評定、報酬、休息休假、社會(huì )保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

第十四條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當采取措施,開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

公共財政投資、政府購買(mǎi)或者政策扶持的社區服務(wù)等公益性崗位,用于安排殘疾人的比例不低于5%。

第十五條 各級人民政府應當鼓勵、扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構、工療或者農療機構、輔助性就業(yè)工場(chǎng)或者農場(chǎng)等集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位,依照有關(guān)規定減免稅費。

前款所稱(chēng)工療、農療機構是指集勞動(dòng)和康復為一體的,組織精神、智力等殘疾人員參加適當生產(chǎn)勞動(dòng)、實(shí)施康復治療與訓練、開(kāi)展生活與職業(yè)技能訓練的集中安置殘疾人機構。

第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當鼓勵殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng )業(yè),在資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予扶持,依法減免稅費。

有關(guān)部門(mén)和農村基層組織應當對從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農村殘疾人,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品購銷(xiāo)和信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。

第十七條 縣級以上人民政府對參加社會(huì )保險繳費確有困難的殘疾人,應當按照國家和本省有關(guān)規定對其個(gè)人繳費部分給予補貼。

第十八條 縣級以上人民政府應當適當放寬貧困殘疾人享受最低生活保障和生活救助待遇條件,對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟來(lái)源且無(wú)法定贍養、扶養、撫養人或者法定贍養、扶養、撫養人無(wú)贍養、扶養、撫養能力的殘疾人按規定給予供養和救濟。

第十九條 有條件的市、縣、自治縣應當通過(guò)公辦、民辦公助等形式,建立專(zhuān)門(mén)的殘疾人托養照料機構,對生活不能自理的殘疾人實(shí)施集中托養。

鄉鎮、街道、社區應當依托社區服務(wù)設施和福利機構開(kāi)展日間照料等服務(wù),以多種形式支持殘疾人居家安養。

第二十條 市、縣、自治縣住房和城鄉建設行政部門(mén)應當對符合條件申請租售保障性住房的城鎮殘疾人家庭優(yōu)先進(jìn)行安排,在樓層分配上應當對行動(dòng)不便的殘疾人家庭予以適當照顧。

因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋的,在臨時(shí)安置補助費、搬遷補助費、回遷地域、住房樓層等方面,給予殘疾人適當照顧。

鄉鎮人民政府和土地管理部門(mén)應當優(yōu)先為符合申請條件的農村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續,將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農村危房改造項目,依照有關(guān)規定給予補助。

第二十一條 各級人民政府和文化、體育等有關(guān)部門(mén)應當有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人參加的文化、體育、娛樂(lè )等公共活動(dòng)場(chǎng)所。

有條件的市、縣、自治縣應當建立殘疾人文化活動(dòng)和體育訓練場(chǎng)所。

第二十二條 殘疾人憑殘疾人證可以免費進(jìn)入博物館、紀念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、文化館(室、中心)、科技活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、植物園等公共場(chǎng)所以及旅游景區(點(diǎn))。

殘疾人憑殘疾人證免費辦理圖書(shū)館借書(shū)證、閱覽證。

第二十三條 車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、醫院等場(chǎng)所和公用事業(yè)單位,應當設立殘疾人優(yōu)待服務(wù)窗口,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內公共汽車(chē)等公共交通工具。

第二十四條 新建、擴建、改建城市建筑物、道路、交通、公共服務(wù)設施等項目,應當按照國家規范和標準要求與無(wú)障礙設施同步設計、同步施工、同步驗收。車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、大中型商場(chǎng)、賓館、旅游景區(點(diǎn))、影劇院、圖書(shū)館、博物館等公共場(chǎng)所未設置無(wú)障礙設施的,應當逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。

公共交通站所和工具應當配置無(wú)障礙設備,標明殘疾人專(zhuān)用座椅。公共停車(chē)場(chǎng)應當設置一定比例的無(wú)障礙停車(chē)位。

有條件的市、縣、自治縣應當對貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供補助。

任何組織和個(gè)人不得損毀、侵占無(wú)障礙設施,或者擅自改變無(wú)障礙設施的用途。

第二十五條 大型、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和風(fēng)景區、公園的主要景點(diǎn)應當設立盲文簡(jiǎn)介和盲人手摸模型。

面向公眾服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)應當推廣手語(yǔ)。

第二十六條 用人單位未按規定繳納殘疾人就業(yè)保障金的,由殘疾人就業(yè)保障金征收機關(guān)提交財政部門(mén),由財政部門(mén)予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。

第二十七條 有關(guān)單位違反本辦法規定,對殘疾人不提供優(yōu)惠服務(wù)或者不執行減免收費的,由相關(guān)行政主管部門(mén)責令改正;逾期不改正的,可處一千元以上五千元以下的罰款,并依照有關(guān)規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第二十八條 對違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰、處分規定的,從其規定。

第二十九條 本辦法具體應用的問(wèn)題由海南省人民政府解釋。

第三十條 本辦法自2011年1月1日起施行。



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