海南省殘疾人聯(lián)合會(huì ) ?海南省財政廳關(guān)于印發(fā) 《海南省困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目資金管理辦法》的通知

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海南省殘疾人聯(lián)合會(huì ) ?海南省財政廳關(guān)于印發(fā)

《海南省困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目資金管理辦法》的通知

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各市、縣(區)、自治縣殘聯(lián) ,財政局:

為進(jìn)一步規范我省困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)管理工作,切實(shí)改善殘疾人居家生活品質(zhì),提升廣大殘疾人幸福 指數,根據《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》《中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步提高困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作質(zhì)量的通知》等法律法規和政策文件精神,省殘聯(lián)、省財政廳對 2022 年 5 月 19 日聯(lián)合出臺的《海南省重度殘疾人居家環(huán)境無(wú)障礙改造服務(wù)管理暫行辦法(試行)》進(jìn)行了修訂,現印發(fā)你們,請遵照執行。

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海南省殘疾人聯(lián)合會(huì )

海南省財政廳

2024 年4 月2 日


信息公開(kāi)選項:主動(dòng)公開(kāi)


海南省困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目資金管理辦法


第一章 ?總 則

第一條 ?為了規范我省困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目服務(wù)管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “殘疾人家改” )工作,切實(shí)改善殘疾人居家生活環(huán)境,努力提升廣大殘疾人幸福指數, 根據《中 華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》《海南省無(wú)障礙環(huán)境建設管 理條例》, 以及《中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步提高困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作質(zhì)量的通知》(殘聯(lián)函〔2023〕194 號)制定本辦法。

第二條 ?殘疾人家改是指根據殘疾人生理和心理特點(diǎn), 以服務(wù)殘疾人基本需求為導向、以消除殘疾人居家生活障礙為根本目標,通過(guò)政府給予一定補貼,對殘疾人居家環(huán)境進(jìn)行改造,提高殘疾人家庭生活品質(zhì)。

第三條 ?殘疾人家改應當遵循 “ 自愿有序、安全便利、精準有效、 公開(kāi)透明”的原則。

第四條 ?各級人民政府應當將殘疾人家改工作納入殘疾人事業(yè)發(fā)展規劃, 根據本地區殘疾人需求確定改造數量。各級財政部門(mén)應當按規定將所需資金納入年度預算。各級殘聯(lián)負責具體組織實(shí)施殘疾人家改工作。鄉鎮(街道)和村、社區應當配合相關(guān)部門(mén)和組織做好殘疾人家改工作。

第二章 ?受益對象和補貼標準

第五條 ?具有本省戶(hù)籍,并滿(mǎn)足下列條件之一的,可以申請殘疾人家改資金補貼:

(一)未享受過(guò)殘疾人家改資金補貼且持有效《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級殘疾人(簡(jiǎn)稱(chēng)重度殘疾人) ;

(二) 享受過(guò)殘疾人家改補貼已滿(mǎn) 5 年且切實(shí)需要再次改造居家環(huán)境的重度殘疾人;

(三)已享受過(guò)殘疾人家改資金補貼,因城市保障房建設、農村危房改造或移民搬遷等原因使居家環(huán)境發(fā)生重大改變的重度殘疾人。

第六條 ?市縣(區)殘聯(lián)應當對殘疾人家改實(shí)行項目化管理,為受益對象提供多種不同的資金補貼模式和施工服務(wù)機構。受益對象可根據《困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造目錄清單》(附件 1) 自行選擇無(wú)障礙項目和產(chǎn)品。

第七條 ?根據《關(guān)于印發(fā)殘疾人事業(yè)專(zhuān)項彩票公益金貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目實(shí)施方案的通知》(殘聯(lián)〔2012〕226 號),戶(hù)均無(wú)障礙改造標準不低于 6000 元,其中實(shí)施中央和省級專(zhuān)項資金改造任務(wù)的,補助標準為 6000 元,市縣(區) 財政根據實(shí)際需要適當安排補貼資金;實(shí)施市縣(區)專(zhuān)項資金改造任務(wù)的,資金由市縣安排。

第八條 ?殘疾人家改應當實(shí)行 “ 一戶(hù)一策”,根據受益對 象無(wú)障礙改造實(shí)際需求設置補貼金額上限,超出補貼金額上限部分由受益對象自行承擔。

(一)屬于低收入人口(特困人員、低保對象、低保邊緣 家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監測對象和其他 困難人員) 、一戶(hù)多殘、多重殘疾等困難重度殘疾人家庭家改補貼金額可根據實(shí)際費用需求給予一定傾斜,但不得超過(guò)當地戶(hù)均補貼標準的 2 倍。

(二)有條件的市縣(區)可以適當提高補貼標準。

第九條 ?實(shí)施殘疾人家改項目所需資金包括殘疾人家改項目補貼資金和工作經(jīng)費。項目補貼資金由中央彩票公益金專(zhuān)項資金、省本級專(zhuān)項資金、市縣(區)資金和其他補貼資金組成; 項目工作經(jīng)費由所在的市縣(區)財政資金負擔,參考標準為每戶(hù) 300 元, 有條件的市縣可以適當提高標準。

(一)各市縣(區)殘聯(lián)于每年 9 月 30 日前統計受益對象及所需殘疾人家改項目補貼資金報省殘聯(lián)匯總后,省、市縣(區)分級納入次年度財政預算。

(二)各市縣(區)殘聯(lián)要積極與民政、住建、鄉村振興等部門(mén)溝通協(xié)調,加強殘疾人家改項目與適老化改造、農村“廁 所革命”、鄉村環(huán)境改造等項目資金的有效整合,進(jìn)一步提升殘疾人家改的質(zhì)量。 已享受政府居家適老化改造補貼的殘疾人不得享受殘疾人家改補貼, 符合第五條第二項規定的除外。

第三章 ?工作流程

第十條 ?符合條件的申請人應當登錄海南省政務(wù)服務(wù)一 體化平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “服務(wù)平臺” )提出殘疾人家改申請,由各市縣(區)殘聯(lián)審核通過(guò)后列為次年殘疾人家改受益對象。

申請人因客觀(guān)原因不能自行申請的,其監護人、贍養人(或 撫養人、扶養人)、近親屬或街道(鄉鎮)社區村(居)工作人 員、殘疾人專(zhuān)職委員可以代為申請。 網(wǎng)上申請確有困難的,可到當地政務(wù)(便民)服務(wù)中心或當地殘聯(lián)申請。線(xiàn)下申請時(shí), 不是無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的法定監護人的, 應當出具申請人或法定監護人簽署的授權書(shū)。

第十一條 ?申請人提出殘疾人家改申請后,由鄉鎮(街道) 殘聯(lián)進(jìn)行初核, 市縣(區) 殘聯(lián)應當通過(guò)服務(wù)平臺進(jìn)行復核。 如需申請人補充個(gè)人信息資料的,應當一次性告知申請人, 并在收到補充材料后 5 個(gè)工作日內完成復核工作。

第十二條 ?市縣(區)殘聯(lián)在確定擬受益對象后,要將擬受益對象名單在所轄村(居)委會(huì )進(jìn)行不少于 5 個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異議的正式確定為受益對象;有異議的應當在 10個(gè)工作日內核實(shí)處理,并將處理結果書(shū)面告知申請人。

市縣(區)殘聯(lián)應根據年度經(jīng)費預算確定當年殘疾人家改人數,并根據申請時(shí)間先后順序,優(yōu)先安排未享受過(guò)殘疾人家改項目且困難的申請人作為受益對象。

申請人可以在接到不予批準的書(shū)面通知后,按法律法規的規定提起行政復議或行政訴訟。

第十三條 ?市縣(區)殘聯(lián)組織實(shí)施殘疾人家改項目,應當按照評估設計、組織實(shí)施、檢查驗收三個(gè)階段分別進(jìn)行。

有條件的市縣(區)殘聯(lián)可以將前款的三個(gè)階段以政府購買(mǎi)服務(wù)形式委托第三方服務(wù)機構完成。

第十四條 ?確定受益對象后,市縣(區)殘聯(lián)應當組織工 作人員或第三方服務(wù)機構對每一戶(hù)受益對象進(jìn)行入戶(hù)評估設計。

第十五條 ?入戶(hù)評估設計應當根據受益對象的殘疾類(lèi)型、家庭條件、家務(wù)承擔等因素綜合確定改造項目。 入戶(hù)評估設計的具體內容可參照本辦法附件 2《殘疾人對家庭無(wú)障礙環(huán)境需求程度評估表》執行。

第十六條 ?市縣(區)殘聯(lián)應當根據入戶(hù)評估設計內容及本辦法第八條的規定確定每戶(hù)改造項目和補貼資金。

第十七條 ?市縣(區)殘聯(lián)應當加強對殘疾人家改施工過(guò) 程的管理, 建立動(dòng)態(tài)管理工作機制。每月底前將殘疾人家改情況書(shū)面報告省殘聯(lián),報告內容應當包括工作進(jìn)度、存在問(wèn)題、下步工作計劃等。

第十八條 ?市縣(區)殘聯(lián)應當成立殘疾人家改工作領(lǐng)導小組,對每戶(hù)受益家庭進(jìn)行驗收或委托第三方服務(wù)機構驗收, 并填寫(xiě)《海南省殘疾人家庭無(wú)障礙改造驗收登記表》(附件 4), 由驗收人員、受益對象(或代辦人)、殘聯(lián)工作人員審核簽字確認,并收集受益對象對殘疾人家改工作的意見(jiàn)建議。

第十九條 ?殘疾人家改補貼資金和工作經(jīng)費由市縣(區)殘聯(lián)按照單位內控規定和工作實(shí)際情況撥付。

(一)受益對象自行改造的,市縣(區) 殘聯(lián)根據“評估 方案”、“驗收登記表”和家改相關(guān)票據等,通過(guò)財政支付系統撥付到受益對象的社會(huì )保障卡“一卡通”。

(二)委托第三方服務(wù)機構或納入政府采購的,按合同約定的付款方式撥付。

第二十條 ?殘疾人家改項目完成后,市縣(區)殘聯(lián)應當 及時(shí)整理和保存項目檔案和臺賬,并于每年 11 月 30 日前將相關(guān)檔案資料錄入中國殘聯(lián)“無(wú)障礙改造數據庫系統”。

第四章 ?第三方服務(wù)機構

第二十一條 ?本辦法所稱(chēng)的第三方服務(wù)機構是指市縣(區)殘聯(lián)為完成家改項目委托提供評估設計、驗收、施工、無(wú)障礙產(chǎn)品服務(wù)的法人。評估設計、驗收服務(wù)機構負責為有評估設計要求的殘疾人家改項目進(jìn)行評估或驗收。評估設計、驗收服務(wù)機構派出的人員要有相關(guān)資質(zhì)或能力。施工服務(wù)機構負責為家改項目受益對象提供無(wú)障礙設施改造、保修和維修服務(wù)。無(wú)障礙產(chǎn)品服務(wù)機構負責為家改項目受益對象提供產(chǎn)品,并負責產(chǎn)品的安裝、保修和維修服務(wù)。

第二十二條 ?市縣(區)殘聯(lián)委托的第三方服務(wù)機構應當具備以下條件:

1、具有承接殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)能力的機構;

2、項目負責人應為本企業(yè)在職人員;

3、提供服務(wù)時(shí)服務(wù)機構近 3 年無(wú)重大違法記錄且未被列入失信被執行人名單。

第二十三條 ?市縣(區)殘聯(lián)委托開(kāi)展家改工作應當審查第三方服務(wù)機構資格,簽訂委托服務(wù)協(xié)議,且施工和驗收不得為同一機構。

審查的材料包括:

1、機構營(yíng)業(yè)執照;

2、依法納稅證明;

3、法定代表人、董事、經(jīng)理、項目負責人等管理人員中具有與無(wú)障礙環(huán)境設施建設相關(guān)資質(zhì)或能力;

4、提供相關(guān)社保繳費承諾函(承諾函不實(shí)的,按法律法規追究責任);

5、3 年內無(wú)重大違法記錄及未被列入失信被執行人名單的書(shū)面聲明和信用海南官網(wǎng)查詢(xún)截圖。?

第二十四條 ?為了確保我省困難重度殘疾人家改項目完 成質(zhì)量,鼓勵有意從事家改服務(wù)的第三方服務(wù)機構積極參加省 殘聯(lián)每年組織的無(wú)障礙業(yè)務(wù)培訓,培訓成績(jì)將在省殘聯(lián)官網(wǎng)上予以公布。?

第二十五條??第三方服務(wù)機構應當按照《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》(GB55019-2021)、《無(wú)障礙設計規范》(GB50763-2012)等標準及殘疾人居家環(huán)境實(shí)際情況組織實(shí)施家改工作。

第二十六條??第三方服務(wù)機構應當按照《建筑與市政工程(GB55019-2021)、《無(wú)障礙設計規范》等標準及殘疾人居家環(huán)境實(shí)際情況組織實(shí)施殘疾人家改第三方服務(wù)機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。?

省殘聯(lián)制定“殘疾人家改項目服務(wù)機構負面行為清單”(附件 8)。對有負面清單列明行為的第三方服務(wù)機構,次年依法依規予以公告。

第五章 ?法律責任

第二十七條 各市縣(區)殘聯(lián)在組織實(shí)施家改過(guò)程中應當接受財政、審計等相關(guān)部門(mén)的監督管理。

各市縣(區)殘聯(lián)要嚴格按照《海南省困難重度殘疾人居 家環(huán)境無(wú)障礙改造項目綜合評分細則(試行)》的要求,加強項 目管理、資金使用監督和績(jì)效評價(jià)。省殘聯(lián)依法依規對各市縣區)殘聯(lián)家改項目實(shí)施情況進(jìn)行抽查檢查。

第二十八條 ?各級殘聯(lián)和工作人員在資金分配、使用管理 過(guò)程中,存在違反規定分配或使用資金及其他濫用職權、玩忽 職守、徇私舞弊等違法違紀行為的, 由相關(guān)部門(mén)按照國家法律法規和有關(guān)規定追究責任。

第二十九條 受益對象弄虛作假或冒名申報殘疾人家改項目,騙取補貼資金的, 由相關(guān)部門(mén)按照國家法律法規和有關(guān)規定追究責任。

第三十條 ?第三方服務(wù)機構發(fā)生負面清單上列明的問(wèn)題, 如造成嚴重后果的,按照法律法規的規定依法承擔民事、刑事責任。

第六章 ?附 則

第三十一條 ?市縣(區)殘聯(lián)應當根據本辦法制定配套實(shí)施方案或相關(guān)制度。

第三十二條 ?“重大違法記錄”是指第三方服務(wù)機構因違 法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

第三十三條 ?本辦法具體由省殘聯(lián)負責解釋。

第三十四條 ?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?!逗D鲜≈囟葰埣踩司蛹噎h(huán)境無(wú)障礙改造服務(wù)管理暫行辦法(試行) 》(瓊殘規字〔2022〕3 號) 同時(shí)廢止。


附件1——8.docx



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