中國殘疾人聯(lián)合會(huì )等部門(mén)關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導意見(jiàn)

中國??谡T(mén)戶(hù)網(wǎng)站  更新時(shí)間:2024-04-19 16:48   來(lái)源:??谑袣埣踩寺?lián)合會(huì )  

關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導意見(jiàn)

殘聯(lián)發(fā)〔2021〕48號

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各省、自治區、直轄市殘聯(lián)、發(fā)展改革委、民政廳(局)、財政廳(局)、住房和城鄉建設廳(局、委、管委)、鄉村振興局 ,新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、發(fā)展改革委、民政局、財政局、住房和城鄉建設局、鄉村振興局:

對困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造,是提高殘疾人生活質(zhì)量、解放殘疾人家庭勞動(dòng)力、促進(jìn)殘疾人參與社會(huì )生活、共享改革發(fā)展成果的一項重要舉措?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》第五十章第四節“提升殘疾人保障和發(fā)展能力”提出“支持困難殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造”,“專(zhuān)欄19社會(huì )關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)”明確“補貼110萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造”。為推進(jìn)“十四五”困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作,制定本意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述、關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設重要指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,著(zhù)力消除殘疾人家庭生活障礙,提高殘疾人居住環(huán)境和生活品質(zhì),助力殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。

二、目標任務(wù)

“十四五”期間補貼110萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造,優(yōu)先安排一戶(hù)多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭,兼顧各類(lèi)別殘疾人需求,擴大殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面。

三、基本原則

(一)聚焦重點(diǎn),統籌規劃。

立足經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉發(fā)展實(shí)際,聚焦城鄉困難重度殘疾人家庭,因地制宜推進(jìn)改造工作;完成困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)的,可對其他有需求的殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。

(二)政府主導,社會(huì )參與。

部門(mén)加強合作,整合資源,統一部署改造工作,形成政策合力;采取措施調動(dòng)社會(huì )力量參與困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造,建立可持續發(fā)展長(cháng)效機制。

(三)保障基本,分類(lèi)施策。

依據經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉地域差別,按照?;?、廣覆蓋的原則,根據各類(lèi)別殘疾人的特點(diǎn)、需求與居住環(huán)境,充分尊重殘疾人家庭意愿,兼顧共性與個(gè)性,不搞一刀切。

(四)精細管理,加強監督。

完善和規范困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造、驗收等工作流程,確保工作程序規范,改造方案落實(shí)落細,改造質(zhì)量安全可靠,資金使用合規有效。

四、工作措施

(一)科學(xué)分解任務(wù)。

各地要堅持需求和問(wèn)題導向,根據當地確定的困難家庭認定標準和辦法,對“十四五”困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)(見(jiàn)附件)做進(jìn)一步細化分解,編制資金預算,落實(shí)改造措施。

(二)納入黨委、政府工作大局。

各地要積極向黨委、政府匯報“十四五”困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求,匯報家庭無(wú)障礙改造對于提高殘疾人生活質(zhì)量、促進(jìn)殘疾人共同富裕的重要意義和典型事例,推動(dòng)將困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入黨委、政府工作大局,納入本?。▍^、市)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃及相關(guān)規劃,納入黨委、政府為民辦實(shí)事工程等相關(guān)行動(dòng)計劃,切實(shí)加大改造力度。

(三)分級分類(lèi)施策。

各地要根據區域經(jīng)濟水平和殘疾人類(lèi)別、程度、特點(diǎn)及需求,科學(xué)確定困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造內容,完善改造方案,杜絕以簡(jiǎn)單配發(fā)輔助器具代替家庭無(wú)障礙改造的情況,有條件的地方可研究豐富本地區改造項目,引入新技術(shù)、新材料,增加智能化改造內容;根據地域特點(diǎn)和改造規模,可采取集中改造、個(gè)人分散改造并行,通過(guò)政府采購法規定的采購方式確定改造承接單位或者發(fā)放補貼等多種形式,豐富改造工作模式,確保改造落到實(shí)處。

(四)加強工作考核。

各地要切實(shí)制定并落實(shí)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案和年度計劃;將困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入各職能部門(mén)工作績(jì)效評價(jià)和考核體系,加大督促檢查力度;按照要求持續開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià),對項目完成時(shí)限、資金使用效益、殘疾人滿(mǎn)意度實(shí)施細化量化考核,根據考核結果及時(shí)調整項目方案,完善管理制度。

(五)錄入匯總數據。

各地民政、住房和城鄉建設、殘聯(lián)等部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)無(wú)障礙改造工作時(shí),同步統計實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數據,實(shí)現部門(mén)間數據共享互認。各省級殘聯(lián)要指導地方加強對一線(xiàn)數據庫錄入人員的培訓,明確工作職責,規定完成時(shí)限,將“十四五”各渠道支持完成的改造數據一并準確錄入、導入中國殘聯(lián)“困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數據庫系統”;要建立抽查驗收制度,每年隨機抽取數據庫中的殘疾人家庭進(jìn)行回訪(fǎng)和滿(mǎn)意度調查 ,加強對數據庫錄入情況監督和檢查。

五、組織保障

(一)明確責任分工。

發(fā)展改革委指導各地切實(shí)將困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入政府規劃,并作為重大工程項目予以保障,壓實(shí)地方責任;民政部門(mén)在實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造工作中,與困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作有效銜接,將特殊困難重度殘疾老年人家庭作為重點(diǎn)改造對象之一予以?xún)?yōu)先支持;財政部門(mén)按規定對困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造予以支持,加強資金使用監管;住房和城鄉建設部門(mén)加強家庭無(wú)障礙設施建設技術(shù)指導,結合推進(jìn)城鎮老舊小區改造和農村危房改造等工作,支持有需求的困難重度殘疾人家庭同步實(shí)施無(wú)障礙改造;鄉村振興部門(mén)將困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作統籌推進(jìn),指導各地在鄉村振興工作中加強困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作;殘聯(lián)積極向相關(guān)部門(mén)反映殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求,協(xié)調共同推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。

(二)完善投入機制。

“十四五”困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造責任主體是地方人民政府,地方政府統籌落實(shí)投入責任;中央財政通過(guò)現行渠道給予支持;推動(dòng)將困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入東西部協(xié)作、對口支援等幫扶機制;要充分動(dòng)員發(fā)揮紅十字會(huì )、獅子會(huì )、慈善協(xié)會(huì )、相關(guān)基金會(huì )等作用,出臺政策鼓勵和引導社會(huì )力量,倡導愛(ài)心企業(yè)、社會(huì )組織通過(guò)捐款捐贈、志愿服務(wù)、設立基金等多種參與方式,對困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作予以支持;發(fā)揮社區居(村)委會(huì )或居民自治組織作用,通過(guò)鼓勵居民捐資捐物、組織黨員開(kāi)展幫扶等多種形式籌資落實(shí)改造任務(wù)。

(三)加大宣傳力度。

各地要通過(guò)多種途徑廣泛宣傳開(kāi)展困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的意義,宣傳殘疾人的特殊困難和需求,宣傳家庭無(wú)障礙改造給殘疾人生活帶來(lái)的便利,發(fā)揮典型案例的示范效應和帶動(dòng)作用,進(jìn)一步爭取政府、社會(huì )等各方力量支持,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持殘疾人事業(yè)、幫助殘疾人的濃厚氛圍。

中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、國家鄉村振興局將加強調研督導,對年度工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查,并適時(shí)公布各省(區、市)工作實(shí)施情況。

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中國殘疾人聯(lián)合會(huì )、國家發(fā)展改革委、民政部

財政部、住房和城鄉建設部、國家鄉村振興局

2021年10月28日



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