海南省民政廳??海南省財政廳??海南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的實(shí)施意見(jiàn)

中國??谡T(mén)戶(hù)網(wǎng)站  更新時(shí)間:2024-04-23 16:44   來(lái)源:??谑袣埣踩寺?lián)合會(huì )  

海南省民政廳??海南省財政廳??海南省殘疾人聯(lián)合會(huì )

關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的實(shí)施意見(jiàn)

瓊民規〔2023〕1號


各市、縣、自治縣民政局,財政局,殘聯(lián):

根據《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2022〕79號)要求,為切實(shí)提高我省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實(shí)施的精準性、科學(xué)性、規范性,結合海南實(shí)際,現就加強殘疾人兩項補貼精準管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導

殘疾人兩項補貼制度是從補缺型社會(huì )福利邁向適度普惠型社會(huì )福利的標志。黨的二十大報告提出“完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”,充分體現了黨中央對殘疾人事業(yè)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。省委、省政府高度重視殘疾人兩項補貼制度落實(shí),將殘疾人兩項補貼納入市縣黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估指標。各市縣要把殘疾人兩項補貼工作作為貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要內容,作為推動(dòng)社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展的重要事項,健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、財政、殘聯(lián)配合、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制。民政部門(mén)要履行牽頭統籌職責,做好補貼發(fā)放監管、政策銜接及制度建設工作。財政部門(mén)要加強資金保障,及時(shí)足額安排殘疾人兩項補貼所需資金。殘聯(lián)要加強殘疾人證核發(fā)及管理工作,及時(shí)掌握反映殘疾人需求,做好補貼相關(guān)審核工作。

二、進(jìn)一步完善主動(dòng)服務(wù)機制

各市縣民政部門(mén)、殘聯(lián)要充分利用部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、報刊雜志等媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度。市縣殘聯(lián)對新領(lǐng)證的殘疾人,應主動(dòng)宣傳告知殘疾人兩項補貼政策,并將政策宣傳資料發(fā)放給殘疾人或代辦人。鄉鎮(街道)要全面運用全國殘疾人兩項補貼信息系統的主動(dòng)服務(wù)功能,為新納入低保、新辦證殘疾人發(fā)送提醒信息。政策宣傳和主動(dòng)提醒記錄應留存備查,對新納入低保、新辦證殘疾人,3個(gè)月內采取任何形式主動(dòng)提醒告知的,視為已開(kāi)展政策宣傳。對已通過(guò)發(fā)放政策告知書(shū)、入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)等形式開(kāi)展宣傳,但殘疾人或監護人并未提出補貼申請的,視為自愿放棄,不得強制納入殘疾人兩項補貼對象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出補貼申請的,應當及時(shí)予以受理,補貼資金從申請當月計發(fā),不予補發(fā)。

三、進(jìn)一步落實(shí)政策銜接規定

各市縣要嚴格落實(shí)《海南省民政廳?海南省財政廳 海南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊民發(fā)〔2022〕2號)政策銜接規定,不得新增尚未明確的政策銜接要求。機構集中養育享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童的護理補貼,統一支付到福利機構集體賬戶(hù),用于集中供養殘疾孤兒護理消費品購置、照護服務(wù)勞務(wù)費支出和康復訓練費等費用。各市縣民政、殘聯(lián)及鄉鎮(街道)可根據工作需要向申請人發(fā)放告知承諾書(shū)(模板見(jiàn)附件),使申請人或監護人知曉應主動(dòng)告知的領(lǐng)取工傷保險生活護理費、在監服刑、殘疾等級變更、低?;蛎撠毴丝谡呦硎軤顩r變更、死亡等相關(guān)情形。

四、進(jìn)一步強化數據比對應用

各市縣民政部門(mén)、殘聯(lián)和鄉鎮(街道)每月開(kāi)展一次補貼數據比對,民政部門(mén)負責比對殘疾人退出低保、脫貧人口等經(jīng)濟狀況變化情況;殘聯(lián)負責比對殘疾人證遷出、過(guò)期、凍結、注銷(xiāo)等殘疾人證狀態(tài)變化情況;民政部門(mén)、殘聯(lián)應會(huì )同相關(guān)部門(mén),定期開(kāi)展與殯葬火化、衛生健康死亡人口、公安人口庫、監獄服刑等數據比對,并通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、視頻查看、人臉識別等方式進(jìn)行生存驗證,每年至少一次對殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤、在監服刑、戶(hù)籍遷移等情況進(jìn)行全員集中復核。集中復核時(shí)以及兩次集中復核之間出現上述情況的,及時(shí)作出停發(fā)處理。省民政廳定期對各市縣殘疾人兩項補貼發(fā)放情況進(jìn)行通報。

五、進(jìn)一步加強資金保障監管

各市縣要嚴格落實(shí)《海南省民政廳 海南省財政廳 海南省殘疾人聯(lián)合會(huì ) 關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊民發(fā)〔2021〕6號)殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制,按照困難殘疾人生活補貼所需資金由市縣財政列支,重度殘疾人護理補貼所需資金由省和市縣財政各負擔50%的要求,足額保障本級補貼資金。要根據工作實(shí)際,按照《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2019〕67號)要求,將實(shí)施殘疾人兩項補貼制度所需工作經(jīng)費,納入地方財政預算。要加強補貼資金發(fā)放和使用監管,確保補貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位,防止截留、挪用、騙取補貼資金。每月申請撥付殘疾人兩項補貼資金的請示、財政資金支付審批表、財政預算撥付憑證等有關(guān)資金撥付材料應當留存,并上傳至全國殘疾人兩項補貼信息系統備查,確保殘疾人兩項補貼線(xiàn)上線(xiàn)下發(fā)放一致。市縣民政部門(mén)會(huì )同殘聯(lián)要加強對補貼數據動(dòng)態(tài)復核結果的研判,作出殘疾人是否繼續享受補貼的決定,保證系統數據與實(shí)際情況一致,落實(shí)監管責任。各市縣民政部門(mén)每月25日前,向省民政廳報送當月殘疾人兩項補貼實(shí)發(fā)人數報表和資金報表。每年向省民政廳報送殘疾人兩項補貼資金使用情況報告。情況報告包括:上年度補貼資金使用情況,含實(shí)際發(fā)放人數、上級補助資金額度、本級安排資金額度、年末資金結余情況等;新年度補貼資金測算和工作存在問(wèn)題困難,下一步計劃及建議。

六、進(jìn)一步加強檔案規范化管理

各市縣要將補貼申請審核、主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)服務(wù)、錯發(fā)追回、補發(fā)續發(fā)等過(guò)程性材料及時(shí)歸檔備查。申請審核歸檔材料應包括申請審批表、身份證、戶(hù)口本、殘疾人證、低保證明、銀行卡復印件、政策宣傳和主動(dòng)提醒記錄及其他所需證明材料,能夠通過(guò)系統數據共享獲取的證明材料,可以不要求申請人提供紙質(zhì)材料。省民政廳、省殘聯(lián)定期組織抽查殘疾人兩項補貼檔案材料,保證歸檔材料真實(shí)、準確、完整。電子檔案健全、實(shí)現無(wú)紙化管理的地方,可不再保留紙質(zhì)材料。

七、進(jìn)一步提升精準管理能力

各市縣要統籌考慮工作需要,為鄉鎮(街道)等基層工作人員提供必要的工作保障條件,可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式加強經(jīng)辦能力建設,確保殘疾人需求得到及時(shí)發(fā)現,不斷推動(dòng)補貼精準發(fā)放。要加大對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取補貼資金的發(fā)現和追回力度。建立容錯糾錯機制,鼓勵根據實(shí)際情況改革創(chuàng )新,激勵基層干部擔當作為,落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求,對秉持公心、履職盡責但因客觀(guān)原因出現失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員,依法依規免于問(wèn)責。

八、進(jìn)一步強化殘疾人兩項補貼績(jì)效管理

省財政廳、省民政廳將視情組織開(kāi)展殘疾人兩項補貼績(jì)效評價(jià)工作,對各市縣制度實(shí)施和資金使用的效果進(jìn)行評價(jià)???jì)效評價(jià)的主要內容包括資金安排、預算執行、資金管理、保障措施、資金使用效益等???jì)效評價(jià)結果作為督促指導各市縣改進(jìn)工作及資金分配等的重要依據。省民政廳會(huì )同省財政廳、省殘聯(lián)將定期或不定期采取專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)抽查及第三方專(zhuān)業(yè)機構評估等方法,通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、座談交流、入戶(hù)調查等方式,及時(shí)掌握各地的工作進(jìn)展、實(shí)施情況。

此前發(fā)布的文件有關(guān)規定與本通知不一致的,以本通知為準。


海南省民政廳 海南省財政廳? ?海南省殘疾人聯(lián)合會(huì )

2023年2月14日

(此件主動(dòng)公開(kāi))



掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè)