《海南省殘疾兒童康復項目備案管理暫行辦法》(修訂)

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海南省殘疾兒童康復項目備案管理暫行辦法

(修訂)


第一章總則

第一條為規范殘疾兒童康復項目備案管理,維護和保障殘疾兒童康復權益,根據《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見(jiàn)》《殘疾兒童康復救助定點(diǎn)服務(wù)機構協(xié)議管理實(shí)施辦法(試行)》《0~6歲兒童孤獨癥篩查干預服務(wù)規范(試行)》《海南省殘疾兒童康復救助實(shí)施辦法》等法規和規范性文件,結合本省實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)殘疾兒童康復項目備案管理是指,依法登記并取得與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相符的執業(yè)許可的康復機構,向所在地市、縣(市、區,下同)殘聯(lián)承諾具備為聽(tīng)力(言語(yǔ))、智力、肢體殘疾兒童、孤獨癥兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會(huì )參與能力為主要目的的干預康復訓練的能力和資質(zhì),并存案以備查考。

本條第一款所稱(chēng)康復機構是指特殊教育機構、醫療衛生機構、登記為社會(huì )組織的兒童心理康復機構,以及取得醫療衛生執業(yè)許可的工商企業(yè)。

第三條殘疾兒童康復項目備案原則:

堅持公益屬性,鼓勵各類(lèi)康復機構公平參與競爭,促進(jìn)康復服務(wù)資源優(yōu)化配置;合理布局,方便殘疾兒童就近接受服務(wù)并便于管理;保障康復服務(wù)質(zhì)量,確保殘疾兒童安全及康復服務(wù)效果;合理控制康復服務(wù)成本,提高康復救助資金使用效率。

第四條省殘聯(lián)負責建立備案康復項目規范化服務(wù)評估機制,并組織實(shí)施年度評估。市縣殘聯(lián)負責本行政區域內殘疾兒童康復項目備案的受理,對備案康復項目開(kāi)展情況進(jìn)行日常監督。

第二章備案

第五條康復機構申請康復項目備案的,應當具備下列條件:

(一)執業(yè)范圍包括擬申請備案的康復項目,且康復項目正常運營(yíng)3個(gè)月以上。此外,申請肢體殘疾兒童康復項目備案的康復機構,應當取得醫療衛生機構資質(zhì);登記為社會(huì )組織的兒童心理康復機構,應當獲得民政部門(mén)2A以上評估等級。

(二)建筑選址安全、交通方便,遠離污染區、災害易發(fā)區和有毒有害、易燃易爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與貯存地。

(三)康復服務(wù)場(chǎng)地設置符合國家相關(guān)強制性標準,有防滑、防撞、防水、防電、防火等安全保障措施和設施,符合無(wú)障礙設計規范和房屋安全、消防安全相關(guān)技術(shù)規范和要求。殘疾兒童服務(wù)及活動(dòng)用房采光、通風(fēng)良好,場(chǎng)地布置符合兒童身心特點(diǎn)和服務(wù)規范要求。在機構出入口、康復服務(wù)區域及殘疾兒童活動(dòng)區域安裝視頻安防監控系統、緊急報警裝置。

(四)康復服務(wù)場(chǎng)地面積應當達到下列基本條件:

1.肢體殘疾兒童康復項目備案機構:200平米以上,在訓殘疾兒童人均康復訓練場(chǎng)地面積7.5平米以上。

2.聽(tīng)力(言語(yǔ))、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復項目(一項或多項)備案機構:??谑?、三亞市、儋州市500平米以上,其他市縣400平米以上,在訓殘疾兒童人均康復訓練場(chǎng)地面積7.5平米以上;醫療衛生機構內設康復科室申請的,面積200平米以上。

3.康復機構同時(shí)申請上述第1、2項目備案的,康復服務(wù)場(chǎng)地面積600平米以上(醫療衛生機構內設康復科室同時(shí)申請的,面積400平米以上),在訓殘疾兒童人均康復訓練場(chǎng)地面積7.5平米以上。

(五)配備的康復服務(wù)設施設備應當達到殘疾兒童康復服務(wù)國家或行業(yè)標準要求。

(六)配備的康復服務(wù)人員應當達到下列基本條件:

1.肢體殘疾兒童康復項目備案機構:具有醫學(xué)、康復相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷的康復醫師1人以上;具有大專(zhuān)以上學(xué)歷,醫療、康復、護理、教育或心理專(zhuān)業(yè)背景,并接受過(guò)腦癱康復專(zhuān)業(yè)培訓的康復治療人員4人以上,與在訓殘疾兒童配比不少于1:4。

2.智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復項目(一項或兩項)備案機構:具有醫療、康復、特殊教育、學(xué)前教育、心理相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷,接受省級以上專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格的康復治療人員,??谑?、三亞市、儋州市8人以上,其他市縣6人以上,與在訓殘疾兒童配比不少于1:5;醫療衛生機構內設康復科室申請的,符合上述條件的康復治療人員4人以上。

3.聽(tīng)力(言語(yǔ))殘疾兒童康復項目備案機構:具有特殊教育、學(xué)前教育、心理相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷的康復教師4人以上,與在訓殘疾兒童配比不少于1:5,專(zhuān)(兼)職助聽(tīng)器驗配師1人以上。

4.康復機構同時(shí)申請上述第1、2或第1、3項目備案的,符合條件的康復治療人員6人以上;同時(shí)申請第1、2、3或第2、3項目備案的,符合條件的康復治療人員(或教師),??谑?、三亞市、儋州市10人以上,其他市縣8人以上,與在訓殘疾兒童配比不少于1:5,專(zhuān)(兼)職助聽(tīng)器驗配師1人以上。

(七)有健全、完善的服務(wù)管理、衛生管理、疫情防控、安全管理、檔案管理、財務(wù)管理、家長(cháng)聯(lián)系與培訓等制度,最近3年未受到登記管理機關(guān)或行業(yè)管理部門(mén)行政處罰;配備進(jìn)行殘疾兒童康復救助經(jīng)費結算必須的計算機管理系統。

第六條康復機構申請康復項目備案的,向其所在地市縣殘聯(lián)提出,并提供下列材料:

(一)殘疾兒童康復項目備案申請表、承諾書(shū);

(二)機構經(jīng)營(yíng)許可、食品衛生許可(供餐機構提供)證書(shū)復印件;此外,登記為社會(huì )組織的兒童心理康復機構應當提供當年或上一年年報、2A以上評估等級證明復印件;本地住建部門(mén)規定應當辦理消防安全合格證的,還應當提供消防安全合格證書(shū)復印件;

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書(shū)、勞動(dòng)合同或社保繳費憑證復印件;

(四)基本康復訓練設施、設備圖片及數量統計表;

(五)場(chǎng)地自有產(chǎn)權證書(shū)或租賃合同復印件(申請備案時(shí)租賃合同剩余有效期限2年以上);

(六)機構安全、人員、檔案、學(xué)習培訓、質(zhì)量監督等方面的管理制度復印件;

(七)能佐證承諾事項的其他材料。

康復機構應當對申請材料的真實(shí)性負責。申請材料一式一份,并裝訂成冊。

第七條市縣殘聯(lián)收到康復機構備案申請材料時(shí),應當對申請材料進(jìn)行登記,材料齊全的予以受理,材料不齊或者不符合條件的,應當在5個(gè)工作日內告知康復機構??祻蜋C構收到材料補正通知后,應當在10個(gè)工作日內補正,逾期不補正的視作放棄申請。

市縣殘聯(lián)應當自受理申請或在康復機構按要求補齊申請材料之日起,10個(gè)工作日內完成備案 ,出具備案證明 ,將康復機構相關(guān)信息錄入中國殘聯(lián)殘疾人精準康復服務(wù)系統,并在完成備案后2個(gè)工作日內將備案證明掃描件、殘疾兒童康復項目備案機構信息登記表word版報送省殘聯(lián)康復部。對康復機構提供的材料有疑慮的,可以組織第三方進(jìn)行現場(chǎng)核查。

第八條康復機構有下列情形之一的不予受理備案申請:

(一)以弄虛作假等不正當手段申請備案的;

(二)被行政機關(guān)、司法機關(guān)作出處罰未執行完畢的;

(三)被行政機關(guān)、司法機關(guān)納入信用評價(jià)黑名單未被解除的;

(四)因本辦法第二十六條第三、四、五項原因備案康復項目終止,或因第六項原因備案康復項目終止未滿(mǎn)三年,或因第八項原因備案康復項目終止未滿(mǎn)兩個(gè)月,再次提出申請的。

第九條自備案之日起,殘疾兒童康復項目備案機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案機構)納入全省備案機構范圍,市縣殘聯(lián)即可委托其開(kāi)展備案康復項目。

第三章康復服務(wù)

第十條縣級以上殘聯(lián)委托備案機構開(kāi)展備案康復項目的,應當與機構簽訂具有法律效力、權責明晰的康復服務(wù)協(xié)議,協(xié)議一般載明下列事項:

(一)服務(wù)對象、內容、方式和質(zhì)量控制標準;

(二)收費標準以及費用支付方式;

(三)服務(wù)期限和地點(diǎn);

(四)當事人的權利和義務(wù);

(五)協(xié)議變更、解除與終止的條件;

(六)違約責任;

(七)爭議解決方式;

(八)當事人協(xié)商一致的其他內容。

第十一條備案機構受殘聯(lián)組織委托為殘疾兒童提供康復服務(wù)時(shí),應當對殘疾兒童服務(wù)需求、身心狀況等與康復服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行評估,并根據殘疾類(lèi)型、等級和評估結果制定康復服務(wù)方案,實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)。

備案機構應當為殘疾兒童建立康復檔案,一人一檔,妥善保存。備案機構應當保護殘疾兒童的個(gè)人信息。

備案機構按照康復服務(wù)協(xié)議為殘疾兒童提供的康復服務(wù),應當符合國家相關(guān)標準,《智力殘疾康復服務(wù)團體標準》《腦性癱瘓兒童康復服務(wù)團體標準》《孤獨癥兒童康復服務(wù)團體標準》等行業(yè)規范。

第十二條殘疾兒童在備案機構接受康復服務(wù)發(fā)生的費用,按下列標準計費:

(一)備案機構康復服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)管理的,按不高于政府指導價(jià)計費;

(二)備案機構康復服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的,按不高于向所在地市縣殘聯(lián)備案的收費價(jià)格計費;若備案的收費價(jià)格高于縣級以上殘聯(lián)與機構約定的康復服務(wù)補貼標準的,按約定的補貼標準計費。

第十三條具有海南省戶(hù)籍或居住證的殘疾兒童在省內備案機構接受康復服務(wù)的,康復服務(wù)經(jīng)費結算按戶(hù)籍地或居住證發(fā)放地救助標準執行。

海南省戶(hù)籍殘疾兒童憑縣級以上殘聯(lián)開(kāi)具的轉介單,轉介到省外接受康復服務(wù)的,承接主體應當為接收地縣級以上殘聯(lián)定點(diǎn)或備案機構,康復服務(wù)經(jīng)費結算按戶(hù)籍地救助標準執行,戶(hù)籍地救助標準高于服務(wù)承接地救助標準的,按服務(wù)承接地救助標準執行。

第十四條備案機構因歇業(yè)、解散、被撤銷(xiāo)或者其他原因暫停或終止備案康復項目的,應當堅持以保障殘疾兒童合法權益為原則協(xié)助殘聯(lián)組織妥善安排未完成康復訓練期的兒童。

第四章監督管理

第十五條縣級以上教育、衛生健康、民政部門(mén)應當按照各自職責共同做好康復機構的監督管理,將備案康復項目開(kāi)展情況納入日常監督管理范圍,及時(shí)將監督檢查情況抄送同級殘聯(lián);配合同級殘聯(lián)做好備案康復項目規范化服務(wù)評估工作,將評估結果作為備案機構年檢或等級評估的一項依據。

第十六條縣級以上殘聯(lián)應當加強對備案機構承諾事項、備案項目開(kāi)展情況進(jìn)行監督,組織實(shí)施備案康復項目規范化服務(wù)評估,定期將評估結果抄送同級教育、衛生健康、民政等部門(mén)。市縣殘聯(lián)應當將評估結果與備案康復項目中止或終止、提高康復經(jīng)費預付比例、簡(jiǎn)化費用審核與結算程序等措施掛鉤。

第十七條縣級以上殘聯(lián)可以通過(guò)滿(mǎn)意度調查、聘請社會(huì )監督員等方式對備案機構進(jìn)行社會(huì )監督,暢通舉報投訴渠道,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行處理。

第十八條備案機構中為殘疾兒童實(shí)施康復服務(wù)的人員,應當依據相關(guān)法律法規持證上崗或上崗前接受專(zhuān)業(yè)技能培訓并取得合格證書(shū)。

第十九條備案機構招聘工作人員時(shí),應當向公安機關(guān)、人民檢察院查詢(xún)應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現其具有前述行為記錄的,不得錄用。備案機構應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún)。通過(guò)查詢(xún)或者其他方式發(fā)現其工作人員具有上述行為的,應當及時(shí)解聘。

第二十條備案機構應當按照建筑、消防、食品安全、醫療衛生等法律、法規和強制性標準開(kāi)展康復服務(wù),確保殘疾兒童人身、財產(chǎn)安全。

第二十一條備案機構應當按照國家有關(guān)規定建立完善安全、消防、衛生、財務(wù)、檔案、無(wú)障礙環(huán)境等管理制度,制定服務(wù)標準和工作流程,并予以公開(kāi)。

第二十二條備案機構應當在顯著(zhù)位置懸掛統一格式的備案標牌。備案標牌由備案的市縣殘聯(lián)統一制作、發(fā)放。

第二十三條備案機構的名稱(chēng)、法定代表人、主要負責人等信息發(fā)生變更的,應當在變更后5個(gè)工作日內告知備案單位。

第二十四條備案機構有下列情形之一的,備案康復項目中止并限期整改:

(一)拒絕、阻撓或不配合殘聯(lián)組織或其委托的第三方機構監督的;

(二)侵害殘疾兒童康復服務(wù)權益未造成嚴重損害的;

(三)給殘疾兒童生命、財產(chǎn)安全等合法權益造成輕微危害的;

(四)因日常評估記分30分以上或年度評估時(shí)其中一項一級指標不達標的原因,規范化服務(wù)評估等級為較差的;

(五)違反承諾備案事項或康復服務(wù)協(xié)議約定未造成嚴重損害的。

第二十五條市縣殘聯(lián)應當在備案康復項目中止后3個(gè)工作日內,將中止告知書(shū)復印件報送省殘聯(lián)康復部。中止時(shí)限一般不超過(guò)兩個(gè)月。

備案康復項目中止后,康復機構應當根據備案中止緣由制定整改措施,并報中止康復項目備案的市縣殘聯(lián)備案。市縣殘聯(lián)應當自康復機構提出復查申請或整改限期屆滿(mǎn)之日起10個(gè)工作日內進(jìn)行復查。整改符合要求的,繼續納入備案管理范圍,不符合的備案康復項目終止,并將結果報送省殘聯(lián)康復部。

一個(gè)自然年度內,備案康復項目有中止情形的,等級不得被評為良好以上。

第二十六條備案機構有下列情形之一的,備案康復項目終止:

(一)機構資質(zhì)證書(shū)被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo),注冊地址發(fā)生變更的;

(二)機構年檢或消防安全不合格的;

(三)嚴重侵害殘疾兒童康復服務(wù)權益的;

(四)給殘疾兒童生命、財產(chǎn)安全等合法權益造成嚴重危害的;

(五)同業(yè)惡性競爭,嚴重破壞殘疾兒童康復事業(yè)健康發(fā)展的;

(六)以弄虛作假等不正當手段通過(guò)備案經(jīng)查證屬實(shí)的;

(七)中止時(shí)限屆滿(mǎn)未完成整改或整改不符合要求的;

(八)規范化服務(wù)評估等級為較差的(非因日常評估記分30分以上或年度評估時(shí)其中一項一級指標不達標的原因,規范化服務(wù)評估等級為較差的);

(九)法定代表人或主要負責人不能履行職責的;

(十)備案機構主動(dòng)提出終止備案康復項目的;

(十一)有篡改殘疾兒童康復訓練記錄行為的;

(十二)連續兩年未開(kāi)展備案康復項目等不能持續符合備案條件的其他情形。

市縣殘聯(lián)應當在備案康復項目終止后3個(gè)工作日內收回備案機構標牌,并將終止告知書(shū)復印件報送省殘聯(lián)康復部,由省殘聯(lián)統一向社會(huì )公布。

非因本條第三、四、五項原因備案康復項目終止的,終止原因消除后,康復機構可以再次提出備案申請。因本條第八項原因備案康復項目終止而再次提出備案申請的,康復機構應當提供第三方機構或殘疾兒童康復專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出具的,擬申請備案的康復項目達到《海南省殘疾兒童康復機構備案康復項目規范化服務(wù)評估管理暫行辦法》明確的一般以上等級的評估意見(jiàn)。實(shí)施等級評估的人員應當為省級以上殘疾兒童康復專(zhuān)家指導組(或專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、專(zhuān)家庫)成員 ,人數應當在3人以上。

第二十七條殘聯(lián)組織發(fā)現備案機構未按康復服務(wù)協(xié)議為殘疾兒童提供康復服務(wù)的應當及時(shí)糾正,并視情節輕重采取下列處理方式:

(一)約談備案機構主要負責人;

(二)追回已撥付的康復服務(wù)費用并追償損失;

(三)中止支付為受助殘疾兒童提供康復服務(wù)所產(chǎn)生的費用;

(四)備案康復項目中止或終止;

(五)涉及其他部門(mén)的,協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理,涉嫌違法犯罪的依法向司法部門(mén)舉報。

第五章附則

第二十八條本辦法由省殘聯(lián)負責解釋。本辦法所稱(chēng)“以上”包含本數(級)。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行,原《海南省殘疾兒童康復項目備案管理暫行辦法》同時(shí)廢止。此前有關(guān)規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。



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