《海南省殘疾兒童康復(fù)項目備案管理暫行辦法》（修訂）
海南省殘疾兒童康復(fù)項目備案管理暫行辦法
（修訂）
第一章總則
第一條為規(guī)范殘疾兒童康復(fù)項目備案管理，維護(hù)和保障殘疾兒童康復(fù)權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》《殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)協(xié)議管理實施辦法（試行）》《0～6歲兒童孤獨癥篩查干預(yù)服務(wù)規(guī)范（試行）》《海南省殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際制定本辦法。
第二條本辦法所稱殘疾兒童康復(fù)項目備案管理是指，依法登記并取得與所開展業(yè)務(wù)相符的執(zhí)業(yè)許可的康復(fù)機構(gòu)，向所在地市、縣（市、區(qū)，下同）殘聯(lián)承諾具備為聽力（言語）、智力、肢體殘疾兒童、孤獨癥兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練的能力和資質(zhì)，并存案以備查考。
本條第一款所稱康復(fù)機構(gòu)是指特殊教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、登記為社會組織的兒童心理康復(fù)機構(gòu)，以及取得醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)許可的工商企業(yè)。
第三條殘疾兒童康復(fù)項目備案原則：
堅持公益屬性，鼓勵各類康復(fù)機構(gòu)公平參與競爭，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)資源優(yōu)化配置；合理布局，方便殘疾兒童就近接受服務(wù)并便于管理；保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，確保殘疾兒童安全及康復(fù)服務(wù)效果；合理控制康復(fù)服務(wù)成本，提高康復(fù)救助資金使用效率。
第四條省殘聯(lián)負(fù)責(zé)建立備案康復(fù)項目規(guī)范化服務(wù)評估機制，并組織實施年度評估。市縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復(fù)項目備案的受理，對備案康復(fù)項目開展情況進(jìn)行日常監(jiān)督。
第二章備案
第五條康復(fù)機構(gòu)申請康復(fù)項目備案的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）執(zhí)業(yè)范圍包括擬申請備案的康復(fù)項目，且康復(fù)項目正常運營3個月以上。此外，申請肢體殘疾兒童康復(fù)項目備案的康復(fù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)；登記為社會組織的兒童心理康復(fù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得民政部門2A以上評估等級。
（二）建筑選址安全、交通方便，遠(yuǎn)離污染區(qū)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有毒有害、易燃易爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營與貯存地。
（三）康復(fù)服務(wù)場地設(shè)置符合國家相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，有防滑、防撞、防水、防電、防火等安全保障措施和設(shè)施，符合無障礙設(shè)計規(guī)范和房屋安全、消防安全相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。殘疾兒童服務(wù)及活動用房采光、通風(fēng)良好，場地布置符合兒童身心特點和服務(wù)規(guī)范要求。在機構(gòu)出入口、康復(fù)服務(wù)區(qū)域及殘疾兒童活動區(qū)域安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置。
（四）康復(fù)服務(wù)場地面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列基本條件：
1.肢體殘疾兒童康復(fù)項目備案機構(gòu)：200平米以上，在訓(xùn)殘疾兒童人均康復(fù)訓(xùn)練場地面積7.5平米以上。
2.聽力（言語）、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復(fù)項目（一項或多項）備案機構(gòu)：?？谑?、三亞市、儋州市500平米以上，其他市縣400平米以上，在訓(xùn)殘疾兒童人均康復(fù)訓(xùn)練場地面積7.5平米以上；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)科室申請的，面積200平米以上。
3.康復(fù)機構(gòu)同時申請上述第1、2項目備案的，康復(fù)服務(wù)場地面積600平米以上（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)科室同時申請的，面積400平米以上），在訓(xùn)殘疾兒童人均康復(fù)訓(xùn)練場地面積7.5平米以上。
（五）配備的康復(fù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到殘疾兒童康復(fù)服務(wù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（六）配備的康復(fù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列基本條件：
1.肢體殘疾兒童康復(fù)項目備案機構(gòu)：具有醫(yī)學(xué)、康復(fù)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的康復(fù)醫(yī)師1人以上；具有大專以上學(xué)歷，醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、教育或心理專業(yè)背景，并接受過腦癱康復(fù)專業(yè)培訓(xùn)的康復(fù)治療人員4人以上，與在訓(xùn)殘疾兒童配比不少于1：4。
2.智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復(fù)項目（一項或兩項）備案機構(gòu)：具有醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、學(xué)前教育、心理相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，接受省級以上專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的康復(fù)治療人員，?？谑小⑷齺喪?、儋州市8人以上，其他市縣6人以上，與在訓(xùn)殘疾兒童配比不少于1：5；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)科室申請的，符合上述條件的康復(fù)治療人員4人以上。
3.聽力（言語）殘疾兒童康復(fù)項目備案機構(gòu)：具有特殊教育、學(xué)前教育、心理相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的康復(fù)教師4人以上，與在訓(xùn)殘疾兒童配比不少于1：5，專（兼）職助聽器驗配師1人以上。
4.康復(fù)機構(gòu)同時申請上述第1、2或第1、3項目備案的，符合條件的康復(fù)治療人員6人以上；同時申請第1、2、3或第2、3項目備案的，符合條件的康復(fù)治療人員（或教師），?？谑?、三亞市、儋州市10人以上，其他市縣8人以上，與在訓(xùn)殘疾兒童配比不少于1：5，專（兼）職助聽器驗配師1人以上。
（七）有健全、完善的服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、疫情防控、安全管理、檔案管理、財務(wù)管理、家長聯(lián)系與培訓(xùn)等制度，最近3年未受到登記管理機關(guān)或行業(yè)管理部門行政處罰；配備進(jìn)行殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費結(jié)算必須的計算機管理系統(tǒng)。
第六條康復(fù)機構(gòu)申請康復(fù)項目備案的，向其所在地市縣殘聯(lián)提出，并提供下列材料：
（一）殘疾兒童康復(fù)項目備案申請表、承諾書；
（二）機構(gòu)經(jīng)營許可、食品衛(wèi)生許可（供餐機構(gòu)提供）證書復(fù)印件；此外，登記為社會組織的兒童心理康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)年或上一年年報、2A以上評估等級證明復(fù)印件；本地住建部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理消防安全合格證的，還應(yīng)當(dāng)提供消防安全合格證書復(fù)印件；
（三）專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書、勞動合同或社保繳費憑證復(fù)印件；
（四）基本康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施、設(shè)備圖片及數(shù)量統(tǒng)計表；
（五）場地自有產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同復(fù)印件（申請備案時租賃合同剩余有效期限2年以上）；
（六）機構(gòu)安全、人員、檔案、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督等方面的管理制度復(fù)印件；
（七）能佐證承諾事項的其他材料。
康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。申請材料一式一份，并裝訂成冊。
第七條市縣殘聯(lián)收到康復(fù)機構(gòu)備案申請材料時，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行登記，材料齊全的予以受理，材料不齊或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知康復(fù)機構(gòu)?？祻?fù)機構(gòu)收到材料補正通知后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)補正，逾期不補正的視作放棄申請。
市縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)自受理申請或在康復(fù)機構(gòu)按要求補齊申請材料之日起，10個工作日內(nèi)完成備案 ，出具備案證明 ，將康復(fù)機構(gòu)相關(guān)信息錄入中國殘聯(lián)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)系統(tǒng)，并在完成備案后2個工作日內(nèi)將備案證明掃描件、殘疾兒童康復(fù)項目備案機構(gòu)信息登記表word版報送省殘聯(lián)康復(fù)部。對康復(fù)機構(gòu)提供的材料有疑慮的，可以組織第三方進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第八條康復(fù)機構(gòu)有下列情形之一的不予受理備案申請：
（一）以弄虛作假等不正當(dāng)手段申請備案的；
（二）被行政機關(guān)、司法機關(guān)作出處罰未執(zhí)行完畢的；
（三）被行政機關(guān)、司法機關(guān)納入信用評價黑名單未被解除的；
（四）因本辦法第二十六條第三、四、五項原因備案康復(fù)項目終止，或因第六項原因備案康復(fù)項目終止未滿三年，或因第八項原因備案康復(fù)項目終止未滿兩個月，再次提出申請的。
第九條自備案之日起，殘疾兒童康復(fù)項目備案機構(gòu)（以下簡稱備案機構(gòu)）納入全省備案機構(gòu)范圍，市縣殘聯(lián)即可委托其開展備案康復(fù)項目。
第三章康復(fù)服務(wù)
第十條縣級以上殘聯(lián)委托備案機構(gòu)開展備案康復(fù)項目的，應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的康復(fù)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議一般載明下列事項：
（一）服務(wù)對象、內(nèi)容、方式和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；
（二）收費標(biāo)準(zhǔn)以及費用支付方式；
（三）服務(wù)期限和地點；
（四）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（五）協(xié)議變更、解除與終止的條件；
（六）違約責(zé)任；
（七）爭議解決方式；
（八）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。
第十一條備案機構(gòu)受殘聯(lián)組織委托為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對殘疾兒童服務(wù)需求、身心狀況等與康復(fù)服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行評估，并根據(jù)殘疾類型、等級和評估結(jié)果制定康復(fù)服務(wù)方案，實施分級分類服務(wù)。
備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾兒童建立康復(fù)檔案，一人一檔，妥善保存。備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾兒童的個人信息。
備案機構(gòu)按照康復(fù)服務(wù)協(xié)議為殘疾兒童提供的康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，《智力殘疾康復(fù)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》《腦性癱瘓兒童康復(fù)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》《孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)規(guī)范。
第十二條殘疾兒童在備案機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，按下列標(biāo)準(zhǔn)計費：
（一）備案機構(gòu)康復(fù)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理的，按不高于政府指導(dǎo)價計費；
（二）備案機構(gòu)康復(fù)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價的，按不高于向所在地市縣殘聯(lián)備案的收費價格計費；若備案的收費價格高于縣級以上殘聯(lián)與機構(gòu)約定的康復(fù)服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按約定的補貼標(biāo)準(zhǔn)計費。
第十三條具有海南省戶籍或居住證的殘疾兒童在省內(nèi)備案機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)的，康復(fù)服務(wù)經(jīng)費結(jié)算按戶籍地或居住證發(fā)放地救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
海南省戶籍殘疾兒童憑縣級以上殘聯(lián)開具的轉(zhuǎn)介單，轉(zhuǎn)介到省外接受康復(fù)服務(wù)的，承接主體應(yīng)當(dāng)為接收地縣級以上殘聯(lián)定點或備案機構(gòu)，康復(fù)服務(wù)經(jīng)費結(jié)算按戶籍地救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，戶籍地救助標(biāo)準(zhǔn)高于服務(wù)承接地救助標(biāo)準(zhǔn)的，按服務(wù)承接地救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條備案機構(gòu)因歇業(yè)、解散、被撤銷或者其他原因暫停或終止備案康復(fù)項目的，應(yīng)當(dāng)堅持以保障殘疾兒童合法權(quán)益為原則協(xié)助殘聯(lián)組織妥善安排未完成康復(fù)訓(xùn)練期的兒童。
第四章監(jiān)督管理
第十五條縣級以上教育、衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，將備案康復(fù)項目開展情況納入日常監(jiān)督管理范圍，及時將監(jiān)督檢查情況抄送同級殘聯(lián)；配合同級殘聯(lián)做好備案康復(fù)項目規(guī)范化服務(wù)評估工作，將評估結(jié)果作為備案機構(gòu)年檢或等級評估的一項依據(jù)。
第十六條縣級以上殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強對備案機構(gòu)承諾事項、備案項目開展情況進(jìn)行監(jiān)督，組織實施備案康復(fù)項目規(guī)范化服務(wù)評估，定期將評估結(jié)果抄送同級教育、衛(wèi)生健康、民政等部門。市縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果與備案康復(fù)項目中止或終止、提高康復(fù)經(jīng)費預(yù)付比例、簡化費用審核與結(jié)算程序等措施掛鉤。
第十七條縣級以上殘聯(lián)可以通過滿意度調(diào)查、聘請社會監(jiān)督員等方式對備案機構(gòu)進(jìn)行社會監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。
第十八條備案機構(gòu)中為殘疾兒童實施康復(fù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗或上崗前接受專業(yè)技能培訓(xùn)并取得合格證書。
第十九條備案機構(gòu)招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。
第二十條備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展康復(fù)服務(wù)，確保殘疾兒童人身、財產(chǎn)安全。
第二十一條備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案、無障礙環(huán)境等管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。
第二十二條備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛統(tǒng)一格式的備案標(biāo)牌。備案標(biāo)牌由備案的市縣殘聯(lián)統(tǒng)一制作、發(fā)放。
第二十三條備案機構(gòu)的名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個工作日內(nèi)告知備案單位。
第二十四條備案機構(gòu)有下列情形之一的，備案康復(fù)項目中止并限期整改：
（一）拒絕、阻撓或不配合殘聯(lián)組織或其委托的第三方機構(gòu)監(jiān)督的；
（二）侵害殘疾兒童康復(fù)服務(wù)權(quán)益未造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（三）給殘疾兒童生命、財產(chǎn)安全等合法權(quán)益造成輕微危害的；
（四）因日常評估記分30分以上或年度評估時其中一項一級指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的原因，規(guī)范化服務(wù)評估等級為較差的；
（五）違反承諾備案事項或康復(fù)服務(wù)協(xié)議約定未造成嚴(yán)重?fù)p害的。
第二十五條市縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在備案康復(fù)項目中止后3個工作日內(nèi)，將中止告知書復(fù)印件報送省殘聯(lián)康復(fù)部。中止時限一般不超過兩個月。
備案康復(fù)項目中止后，康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案中止緣由制定整改措施，并報中止康復(fù)項目備案的市縣殘聯(lián)備案。市縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)自康復(fù)機構(gòu)提出復(fù)查申請或整改限期屆滿之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。整改符合要求的，繼續(xù)納入備案管理范圍，不符合的備案康復(fù)項目終止，并將結(jié)果報送省殘聯(lián)康復(fù)部。
一個自然年度內(nèi)，備案康復(fù)項目有中止情形的，等級不得被評為良好以上。
第二十六條備案機構(gòu)有下列情形之一的，備案康復(fù)項目終止：
（一）機構(gòu)資質(zhì)證書被吊銷或注銷，注冊地址發(fā)生變更的；
（二）機構(gòu)年檢或消防安全不合格的；
（三）嚴(yán)重侵害殘疾兒童康復(fù)服務(wù)權(quán)益的；
（四）給殘疾兒童生命、財產(chǎn)安全等合法權(quán)益造成嚴(yán)重危害的；
（五）同業(yè)惡性競爭，嚴(yán)重破壞殘疾兒童康復(fù)事業(yè)健康發(fā)展的；
（六）以弄虛作假等不正當(dāng)手段通過備案經(jīng)查證屬實的；
（七）中止時限屆滿未完成整改或整改不符合要求的；
（八）規(guī)范化服務(wù)評估等級為較差的（非因日常評估記分30分以上或年度評估時其中一項一級指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的原因，規(guī)范化服務(wù)評估等級為較差的）；
（九）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人不能履行職責(zé)的；
（十）備案機構(gòu)主動提出終止備案康復(fù)項目的；
（十一）有篡改殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練記錄行為的；
（十二）連續(xù)兩年未開展備案康復(fù)項目等不能持續(xù)符合備案條件的其他情形。
市縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在備案康復(fù)項目終止后3個工作日內(nèi)收回備案機構(gòu)標(biāo)牌，并將終止告知書復(fù)印件報送省殘聯(lián)康復(fù)部，由省殘聯(lián)統(tǒng)一向社會公布。
非因本條第三、四、五項原因備案康復(fù)項目終止的，終止原因消除后，康復(fù)機構(gòu)可以再次提出備案申請。因本條第八項原因備案康復(fù)項目終止而再次提出備案申請的，康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供第三方機構(gòu)或殘疾兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員出具的，擬申請備案的康復(fù)項目達(dá)到《海南省殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)備案康復(fù)項目規(guī)范化服務(wù)評估管理暫行辦法》明確的一般以上等級的評估意見。實施等級評估的人員應(yīng)當(dāng)為省級以上殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組(或?qū)I(yè)委員會、專家?guī)?成員 ，人數(shù)應(yīng)當(dāng)在3人以上。
第二十七條殘聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)備案機構(gòu)未按康復(fù)服務(wù)協(xié)議為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)的應(yīng)當(dāng)及時糾正，并視情節(jié)輕重采取下列處理方式：
（一）約談備案機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；
（二）追回已撥付的康復(fù)服務(wù)費用并追償損失；
（三）中止支付為受助殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)所產(chǎn)生的費用；
（四）備案康復(fù)項目中止或終止；
（五）涉及其他部門的，協(xié)助相關(guān)部門處理，涉嫌違法犯罪的依法向司法部門舉報。
第五章附則
第二十八條本辦法由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。本辦法所稱“以上”包含本數(shù)（級）。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，原《海南省殘疾兒童康復(fù)項目備案管理暫行辦法》同時廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
