關于印發(fā)《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的通知
關于印發(fā)《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的通知
殘聯(lián)發(fā)(2021]51號
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各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、編辦、人力資源社會保障廳、國資委、殘聯(lián)，新疆生產建設兵團黨委組織部、編辦、人力資源社會保障局、國資委、殘聯(lián)：
為保障殘疾人就業(yè)權利，促進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，根據(jù)國務院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》有關規(guī)定，有關部門制定了《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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中共中央組織部 中央機構編制委員會辦公室
人力資源和社會保障部 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
中國殘疾人聯(lián)合會
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2021年10月27
機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法
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第一章 總則
第一條【依據(jù)】為促進機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設條例》以及國家相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)通過公開錄用、遴選、選調、公開招聘等方法安排殘疾人擔任公務員、工作人員或職工。
第三條【對用人單位的要求】機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當積極采取措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，依法辦理入職手續(xù)或簽訂勞動（聘用）合同；安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應當依法采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務。
第四條【合理便利】國家或招錄（聘）機關（單位）舉辦的各類錄用、遴選、選調、招聘、職業(yè)資格考試（包括筆試、面試等），有殘疾人參加的，應當采取適當措施，為殘疾人提供必要支持條件與合理便利。
機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當對就業(yè)場所進行無障礙環(huán)境改造，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造必要的勞動保障條件。
第五條【“十四五”規(guī)劃目標】到2025年，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的省級、地市級編制50人（含）以上的黨政機關至少安排1名殘疾人，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h級及以上殘聯(lián)機關干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。
安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的國有企業(yè)應當根據(jù)行業(yè)特點，積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，安排殘疾人就業(yè)。
第六條【原則性要求】在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。
第二章 安排計劃與招考（聘）公告
第七條【招錄公告】機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)制定的招錄（聘）計劃，公務員主管部門、事業(yè)單位及其主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門制定、發(fā)布的招考招聘公告，除特殊職位、崗位外，不得設置限制殘疾人報考的資格條件。
限制殘疾人報考的特殊職位、崗位，公務員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產監(jiān)督管理部門應會同同級殘聯(lián)予以充分論證后發(fā)布。
第八條【安排計劃的擬定】符合本辦法第五條規(guī)定的機關、事業(yè)單位未安排殘疾人就業(yè)的，應當擬定一定期限內達到招錄（聘）殘疾人規(guī)定的具體計劃，采取專設職位、崗位面向殘疾人招錄（聘）等措施，多渠道、多形式安排殘疾人，確保按時完成規(guī)定目標。
國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，在有適合崗位的情況下，應當在招聘計劃中單列一定數(shù)量的崗位,根據(jù)規(guī)定的原則和程序定向招聘符合要求的殘疾人。
第九條【定向招錄】機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設殘疾人職位、崗位招錄（聘）時，公務員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產監(jiān)督管理部門可以給予適當放寬開考比例、年齡、戶籍等傾斜政策。
第十條【安排計劃的落實】機關、事業(yè)單位招錄（聘）殘疾人就業(yè)的計劃按有關規(guī)定報送主管部門。未能按招錄（聘）計劃及時安排殘疾人就業(yè)的，應當及時提出新的招錄（聘）計劃。
第三章 考試
第十一條【合理便利申請】殘疾人參加招錄（聘）、職業(yè)資格考試（包括筆試、面試等），確需安排無障礙考場，提供特殊輔助工具，采用大字試卷、盲文試卷、電子試卷或由專門工作人員予以協(xié)助等合理便利的，經殘疾人本人申請，由考試主管或組織單位會同同級殘聯(lián)審核確認，各級殘聯(lián)應當協(xié)助考試組織單位提供技術和人員支持。
第十二條【能力測評的特殊規(guī)定】機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設職位、崗位招錄（聘）殘疾人的，可以采取適合的考試方法進行測評。
第四章 體檢與考察
第十三條【體檢標準的制定】省級及以下機關、事業(yè)單位面向殘疾人招錄（聘）的職位、崗位體檢條件由省級公務員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門會同同級有關部門確定。殘疾人進入機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)，需要職業(yè)資格證書的，不得額外增加與職位、崗位要求無關的身體條件要求。
第十四條【體檢信息填報】殘疾人有權保護個人隱私，機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在審核報考人信息時，不得以殘疾本身作為是否健康的依據(jù)。除明確要求外，不得以殘疾人未主動說明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用的理由。
第十五條【考察】招錄（聘）機關（單位）按照有關規(guī)定對專項職位、崗位招錄（聘）的殘疾人報考資格進行復審時，分別由同級殘聯(lián)、退役軍人事務部門協(xié)助核驗殘疾人證、殘疾軍人證信息是否真實、準確。
第五章 公示與監(jiān)督
第十六條【招錄公示與錄用】機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)面向殘疾人招錄（聘）的，按有關規(guī)定進行公示后，除規(guī)定不得錄（聘）用的情形和發(fā)現(xiàn)有其他影響錄（聘）用問題外，不得拒絕錄（聘）用。
第十七條【按比例就業(yè)公示】公務員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定協(xié)助開展機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)情況定期公示工作。
第十八條【按比例就業(yè)年審提供情況】公務員主管部門、事業(yè)單位主管部門每年應當向同級政府殘工委辦公室提供當年錄（聘）用殘疾人情況，按照殘疾人按比例就業(yè)年審工作相關要求，協(xié)助開展相關數(shù)據(jù)查詢、比對、核實等工作。
第十九條【殘聯(lián)責任】各級殘聯(lián)應當為機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄（聘）殘疾人在面試、體檢、崗前培訓、無障礙溝通等方面提供幫助和服務，向國有企業(yè)介紹和推薦適合人選，幫助其開發(fā)適合殘疾人的崗位。
第二十條【用人單位責任】機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務的，不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人。
第二十一條【國有企業(yè)責任】國有企業(yè)應當將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告予以披露。
第二十二條【個人責任】面向殘疾人招錄（聘）的職位、崗位，報考或申請人在報名時提供虛假殘疾信息或證件（證明）的，一經查實，取消其報考及錄（聘）用資格。
第二十三條【救濟】機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以不具備正常履職身體條件為由，拒絕招錄（聘）進入體檢環(huán)節(jié)的殘疾人的，應當向主管部門、人事綜合管理部門進行充分說明，并將有關情況通報同級殘聯(lián)。經核實殘疾人合法權益受到侵犯的，依據(jù)有關規(guī)定和程序處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法所稱機關，是指各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關、群團機關；事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織；國有企業(yè)，是指國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)。
第二十五條 本辦法由中國殘疾人聯(lián)合會商中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、人力資源和社會保障部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會等負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
