2019年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

　　中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2020年3月31日

　　2019年，全國殘聯(lián)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的決策部署，圍繞打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、殘聯(lián)改革發(fā)展任務(wù)積極進(jìn)取、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)殘疾人事業(yè)和殘聯(lián)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)殘疾人小康目標(biāo)又向前推進(jìn)了一步。

　　一、康復(fù)

　　2019年，1043.0萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，其中包括0-6歲殘疾兒童18.1萬人。得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中,有視力殘疾人112.2萬、聽力殘疾人73.1萬、言語殘疾人4.4萬、肢體殘疾人553.6萬、智力殘疾人82.3萬、精神殘疾人161.5萬、多重殘疾人46.8萬，未持證殘疾兒童9.1萬。全年共為314.5萬殘疾人提供各類輔助器具適配服務(wù)。

　　截至2019年底，全國已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)9775個(gè)，其中，1430個(gè)機(jī)構(gòu)提供視力殘疾康復(fù)服務(wù)，1669個(gè)提供聽力言語殘疾康復(fù)服務(wù)，4312個(gè)提供肢體殘疾康復(fù)服務(wù)，3529個(gè)提供智力殘疾康復(fù)服務(wù)，2022個(gè)提供精神殘疾康復(fù)服務(wù)，2238個(gè)提供孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)，1970個(gè)提供輔助器具服務(wù)?？祻?fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)26.4萬人，其中，管理人員2.9萬人，專業(yè)技術(shù)人員19.0萬人，其他人員4.5萬人。

　　二、教育

　　以加快普及適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育、推廣國家通用手語和通用盲文為重點(diǎn)，切實(shí)保障殘疾人平等受教育權(quán)利。與教育部共同印發(fā)《關(guān)于做好2019年殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，進(jìn)一步摸清適齡未入學(xué)殘疾兒童少年底數(shù)，“一人一案、分類安置”。啟動(dòng)修訂《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《普通高校招生體檢工作指導(dǎo)意見》。受教育部學(xué)生司委托，研討完善殘疾人高等教育單考單招政策。6所高校為期兩年的殘疾人高等融合教育試點(diǎn)工作圓滿完成。《漢語手指字母方案》作為語言文字規(guī)范發(fā)布實(shí)施。《國家通用手語詞典》正式出版。組織研制國家通用手語和國家通用盲文水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、手語翻譯資格（水平）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化國家通用手語水平等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。組織制訂國家通用手語語料庫技術(shù)規(guī)范，研制國家通用盲文測(cè)試大綱和題庫。開展國家通用手語和國家通用盲文的國家級(jí)培訓(xùn)，受訓(xùn)骨干人員954人。國家通用手語和國家通用盲文相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)用程序正式上線，進(jìn)入聾校、盲校的部分義務(wù)教育階段教材。使用國家通用盲文的新書發(fā)稿824種，發(fā)稿字?jǐn)?shù)6477萬字，完成圖書713種。30個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了國家通用手語和國家通用盲文推廣方案。

　　殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施，為全國1.5萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地多渠道爭(zhēng)取資金支持，對(duì)7489名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。

　　2019年，全國共有特殊教育普通高中班（部）103個(gè)，在校生8676人，其中聾生6083人、盲生1629人、其他964人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）145個(gè)，在校生17319人，畢業(yè)生4337人，畢業(yè)生中1705人獲得職業(yè)資格證書。全國有12362名殘疾人被普通高等院校錄取，2053名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

　　3.6萬名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。

　　三、就業(yè)

　　2019年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)39.1萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.2萬人，農(nóng)村新增就業(yè)26.9萬人；城鄉(xiāng)新增殘疾人實(shí)名培訓(xùn)40.7萬人。

　　全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為855.2萬人（核減已注銷和超年齡段殘疾人），其中按比例就業(yè)74.9萬人，集中就業(yè)29.1萬人，個(gè)體就業(yè)64.2萬人，公益性崗位就業(yè)14.4萬人，輔助性就業(yè)14.3萬人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）228.2萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430.1萬人。

　　全國共培訓(xùn)盲人保健按摩人員14678名、盲人醫(yī)療按摩人員7318名。保健按摩機(jī)構(gòu)13181個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)894個(gè)。623人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級(jí)職務(wù)任職資格，66人獲得中級(jí)職務(wù)任職資格。

　　四、社會(huì)保障

　　截至2019年底，殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2630.7萬；636.2萬60歲以下參保重度殘疾人中，618.2萬得到政府的參保扶助，享受代繳比例達(dá)到97.2%。299.1萬非重度殘疾人享受了個(gè)人繳費(fèi)資助政策。1070.8萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)9941個(gè)，其中寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)3080個(gè)，日間照料機(jī)構(gòu)5311個(gè)，綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1550個(gè)，為22.4萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。93.9萬殘疾人接受居家服務(wù)。2.7萬名托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)人員接受了各級(jí)各類專業(yè)培訓(xùn)。

　　五、扶貧開發(fā)

　　貧困殘疾人扶持力度進(jìn)一步加大。全國有50.9萬人次農(nóng)村殘疾人接受了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，6190名貧困殘疾人獲得康復(fù)扶貧貼息貸款扶持，4662個(gè)殘疾人扶貧基地安置6.2萬名殘疾人就業(yè)，輻射帶動(dòng)10.0萬戶殘疾人家庭增收。

　　全國共完成10.4萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，投入資金14.1億元，11.5萬名殘疾人受益。

　　六、宣傳文化

　　2019年，以“自強(qiáng)脫貧·助殘共享”為主題，組織第二十九次全國助殘日活動(dòng)，開展第六次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰活動(dòng)、《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書發(fā)布、“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”、全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)、“一帶一路”框架下殘疾人事務(wù)主題活動(dòng)、第六屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽、第三次全國殘疾預(yù)防日、2019年國際殘疾人日等系列宣傳活動(dòng)；全年組織記者采訪500余人次，進(jìn)行40余次專題新聞發(fā)布，結(jié)合工作實(shí)際組織拍攝微視頻4部。各大媒體大力宣傳殘疾人事業(yè)，新華社發(fā)表文章242篇，中央電視臺(tái)播發(fā)新聞143條，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章128篇?！皟晌⒁欢恕卑l(fā)稿4252篇，關(guān)注、訂閱人數(shù)近449萬人，總閱覽量約5120萬人次。截至2019年底，全國共有省級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目25個(gè)、電視手語欄目32個(gè)；地市級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目219個(gè)、電視手語欄目272個(gè)。

　　2019年殘疾人文化工作以多元化高質(zhì)量的文化供給豐富殘疾人精神文化生活。加強(qiáng)殘疾人基本公共文化服務(wù)，扶持市縣級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)，實(shí)施殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目。開展“共享芬芳·共鑄小康”百縣百場(chǎng)巡演巡展活動(dòng)，組織開展全國殘疾人文化周、“書香中國·閱讀有我”活動(dòng)，啟動(dòng)“書香殘聯(lián)”殘疾人網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺(tái)，圍繞新中國成立70周年舉辦系列文化活動(dòng)，組織舉辦中國殘聯(lián)殘疾人文創(chuàng)成果展及建立殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成功舉辦首期魯迅文學(xué)院殘疾人作家研修班，打造《仁美文化》集刊，均取得良好反響。截至2019年底，全國省市縣三級(jí)公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1174個(gè)，共開展殘疾人文化周活動(dòng)9135場(chǎng)次；全國省市兩級(jí)殘聯(lián)共舉辦殘疾人文化藝術(shù)類的比賽及展覽799次，共有各類殘疾人藝術(shù)團(tuán)291個(gè)。

　　七、體育

　　備戰(zhàn)北京2022年冬殘奧會(huì)取得新突破。制定實(shí)施《備戰(zhàn)北京2022年冬殘奧會(huì)6大項(xiàng)工作方案》，調(diào)整中國殘聯(lián)備戰(zhàn)2022年冬殘奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國殘奧委員會(huì)與芬蘭、俄羅斯、希臘簽訂了殘疾人體育發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國殘聯(lián)與北京市、河北省、黑龍江省人民政府簽訂了殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)首次將冬殘奧全部6個(gè)大項(xiàng)列入賽事，并舉辦全國錦標(biāo)賽，首次舉辦冬殘奧亞洲杯系列賽事。組團(tuán)參加了16場(chǎng)冬殘奧系列賽事，共獲得19枚金牌，多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，備戰(zhàn)工作取得新進(jìn)展。

　　全國殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)樹立新里程碑。全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)于2019年8月25日至9月1日在天津成功舉辦，首次實(shí)現(xiàn)與全國運(yùn)動(dòng)會(huì)同城舉辦。各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及香港、澳門特別行政區(qū)的35個(gè)代表團(tuán)共6121名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，7500名志愿者參與志愿服務(wù)。運(yùn)動(dòng)會(huì)打破124項(xiàng)全國紀(jì)錄，超35項(xiàng)世界紀(jì)錄，大幅增加群體項(xiàng)目比賽，在競(jìng)賽組織、交通保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、志愿服務(wù)等方面達(dá)到了新高度。

　　殘疾人競(jìng)技體育水平不斷提高。組團(tuán)參加意大利第19屆冬季聽障奧運(yùn)會(huì)，獲得2枚金牌、2枚銅牌，實(shí)現(xiàn)新突破。參加阿聯(lián)酋第15屆世界夏季特奧會(huì)，獲得60枚金牌、61枚銀牌、37枚銅牌，共計(jì)158枚獎(jiǎng)牌的好成績。備戰(zhàn)東京殘奧會(huì)工作有序推進(jìn)，組團(tuán)參加了20場(chǎng)國際殘奧系列賽事，獲得149枚金牌、72枚銀牌、81枚金牌，努力爭(zhēng)取東京殘奧會(huì)參賽資格。

　　殘疾人康復(fù)健身體育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。與國家體育總局共同制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)健身體育工作的指導(dǎo)意見》，開展全國殘疾人體育先進(jìn)評(píng)選工作，共有436家單位、495名個(gè)人獲得表彰。繼續(xù)開展“健身周”、“冰雪季”、“特奧日”全國品牌活動(dòng)，帶動(dòng)各類殘疾人康復(fù)健身,殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)參與率由2018年的12.9%上升至2019年的14.6%。

　　八、維權(quán)

　　各級(jí)殘聯(lián)維權(quán)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系更加完備，無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)展顯著，殘疾人維權(quán)工作全面開展。

　　2019年，制定或修改省級(jí)關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章12個(gè)，地市級(jí)9個(gè)；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的省級(jí)規(guī)范性文件15個(gè)，地市級(jí)60個(gè)，縣級(jí)180個(gè)。全國縣級(jí)以上人大開展《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研293次；政協(xié)開展視察和專題調(diào)研229次。全國開展省級(jí)普法宣傳教育活動(dòng)329次，33093人參加；舉辦省級(jí)法律培訓(xùn)班34個(gè)，3598人參加。

　　截至2019年底，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2201個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站2021個(gè)。

　　殘疾人參政議政工作穩(wěn)步開展，各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案733件，辦理議案、建議、提案1113件。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。全國共出臺(tái)了537個(gè)省、地市、縣級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件；1737個(gè)地市、縣系統(tǒng)開展無障礙環(huán)境建設(shè)；全國開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢查3261次，無障礙培訓(xùn)4.9萬人次；為136.0萬殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造，其中包括15.3萬貧困重度殘疾人；為47.4萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

　　九、組織建設(shè)

　　2019年，全國省市縣鄉(xiāng)（除兵團(tuán)外）共成立殘聯(lián)4.2萬個(gè)，各省（區(qū)、市）、市（地、州）全部建立殘聯(lián)； 97.6%的縣（市、區(qū)）、97.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立殘聯(lián)；94.4%的社區(qū)（村）建立殘協(xié)，共54.0萬個(gè)。

　　省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)工作人員達(dá)11.1萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選聘殘疾人專職委員總計(jì)58.1萬人。全部省級(jí)殘聯(lián)、70.5%的地市級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，48.5%的縣級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人干部。

　　全國共建立省級(jí)及以下各類殘疾人專門協(xié)會(huì)1.5萬個(gè)，其中省級(jí)各類專門協(xié)會(huì)已建比例為98.8%，市級(jí)為94.5%，縣級(jí)為91.0%。全國助殘社會(huì)組織2693個(gè)。

　　十、服務(wù)設(shè)施

　　殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2019年底，全國已竣工的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2341個(gè)，總建設(shè)規(guī)模584.5萬平方米，總投資183.1億元；已竣工各級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施1006個(gè)，總建設(shè)規(guī)模414.2萬平方米，總投資132.2億元；已竣工的各級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施887個(gè)，總建設(shè)規(guī)模251.3萬平方米，總投資66.6億元。

　　十一、信息化建設(shè)

　　截至2019年底，全國31個(gè)省級(jí)、250個(gè)地市級(jí)、770個(gè)縣級(jí)殘聯(lián)開通網(wǎng)站，全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人3681.7萬人。與公安部、國務(wù)院扶貧辦、民政部、教育部等部門建立共享機(jī)制，并向30余個(gè)省、市級(jí)殘聯(lián)提供殘疾人數(shù)據(jù)接口和每日推送服務(wù)?；跉埣踩巳丝诨A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開發(fā)了殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。