《海南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》

　　（2006年--2010年）

　　為推動(dòng)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《海南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年—2010年）》。

　　一、海南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì)

　　《海南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年—2005年）》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，殘疾人狀況得到進(jìn)一步改善，殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展。

　　（一）殘疾人康復(fù)和扶貧工作成效顯著。省、市縣建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了社區(qū)康復(fù)站，社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)體系在全省基本形成；4.39萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。2.7萬(wàn)貧困殘疾人基本解決了溫飽問(wèn)題，7066名城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活得到保障。

　?。ǘ埣踩私逃嘤?xùn)和勞動(dòng)就業(yè)工作有新的發(fā)展。殘疾兒童少年義務(wù)教育被納入九年義務(wù)教育總體規(guī)劃，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率大幅度提高；有199名殘疾考生被普通高校錄?。唤⒔∪耸?、市縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)16325人次；城鎮(zhèn)安排殘疾人就業(yè)17790人，農(nóng)村殘疾人通過(guò)各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)78755人。

　?。ㄈ埣踩松鐣?huì)環(huán)境和文體生活進(jìn)一步改善。宣傳殘疾人事業(yè)，弘揚(yáng)人道主義精神和倡導(dǎo)扶助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成；組織開(kāi)展殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)評(píng)選、“青年志愿者助殘行動(dòng)”、“文化助殘”等活動(dòng)；殘疾人參加全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)會(huì)和文藝匯演取得較好成績(jī)。

　?。ㄋ模埣踩耸聵I(yè)法制建設(shè)得到加強(qiáng)。將殘疾人保障法及我省的實(shí)施辦法納入“四五”普法規(guī)劃，修訂《海南省安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，并加大宣傳和執(zhí)法力度。地級(jí)市以上殘聯(lián)建立了維權(quán)工作機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供了較好的法律援助和法律服務(wù)。

　　“十五”期間我省的殘疾人工作取得了一定的成績(jī)，殘疾人狀況得到了新的改善。但是，由于受客觀原因和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人工作仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是特殊教育發(fā)展速度緩慢；二是殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀與殘疾人康復(fù)需求之間存在較大差距；三是殘疾人扶貧解困任務(wù)艱巨；四是按比例安排殘疾人就業(yè)和收取殘疾人就業(yè)保障金的工作難度較大；五是基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施不夠完善；六是殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足等等。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，各單位、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　二、“十一五”發(fā)展綱要的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　“十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄒ唬┛偰繕?biāo)。

　　1.殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平。

　　2.以社區(qū)為主體，全面推進(jìn)實(shí)施殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，使4.5萬(wàn)人得到不同程度的康復(fù)治療和康復(fù)服務(wù)。

　　3.扶助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，并實(shí)施殘疾人危房改造工程，改善9500戶農(nóng)村貧困殘疾人居住條件。

　　4.進(jìn)一步將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系，保障基本生活。

　　5.基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，發(fā)展殘疾人高級(jí)中等教育和職業(yè)教育，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

　　6.有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力。

　　7.殘疾人文化生活水平進(jìn)一步提高，體育活動(dòng)得到普及。

　　8.殘疾人事業(yè)法制建設(shè)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人的權(quán)益保障狀況持續(xù)改善。

　　9.殘疾人組織體系進(jìn)一步完善，為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　?。ǘ┲笇?dǎo)原則。

　　1.堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、兼顧特點(diǎn)、整體推進(jìn)、加速發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的工作模式。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將發(fā)展殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要將有關(guān)的殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　3.堅(jiān)持社會(huì)化工作方法。大力弘揚(yáng)人道主義思想，充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。

　　4.堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)，持續(xù)推進(jìn)”的方針。以提高為殘疾人綜合服務(wù)能力和提高殘疾人基本生活水平為重點(diǎn)，著力解決好扶貧、就業(yè)、教育、培訓(xùn)等問(wèn)題，加大殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力，多為殘疾人辦實(shí)事。

　　5.堅(jiān)持發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用。加強(qiáng)殘疾人工作者的素質(zhì)培養(yǎng)，造就一支恪守“人道·廉潔·服務(wù)·奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的工作者隊(duì)伍。激勵(lì)廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的精神，積極參與社會(huì)生活。

　　三、“十一五”發(fā)展綱要的任務(wù)和措施

　　（一）康復(fù)。

　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)服務(wù)能力。海口、三亞和經(jīng)濟(jì)條件較好的市縣有康復(fù)需求的殘疾人85%得到康復(fù)服務(wù)，國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)市縣有康復(fù)需求的殘疾人70%以上得到康復(fù)服務(wù)。

　?。?）實(shí)施一批重點(diǎn)工程，使 4.5萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)治療和康復(fù)服務(wù)，其中：白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2萬(wàn)例、低視力者配用助視器2200名、盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練350名、肢體殘疾矯治手術(shù)700例、裝配假肢和矯形器500例、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練500名、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練450名、肢體殘疾者系統(tǒng)訓(xùn)練1600名、1.2萬(wàn)重癥精神病患者得到綜合防治。組織供應(yīng)各類輔助器具3萬(wàn)件。

　　（3）開(kāi)展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

　　2.主要措施。

　?。?）以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門(mén)機(jī)構(gòu)和康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；整合資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員的作用，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍和適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施，將社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作范圍。

　?。?）組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，每年完成3500例以上；推動(dòng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)建設(shè)工作；完善低視力康復(fù)服務(wù)，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治；開(kāi)展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。

　　（3）加強(qiáng)聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)工作。進(jìn)一步完善省聾兒康復(fù)中心設(shè)施，加強(qiáng)省級(jí)聾兒康復(fù)中心規(guī)范化建設(shè)，有條件的市縣要建立聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)；辦好聾兒家長(zhǎng)學(xué)校；理順民辦聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好規(guī)范化管理；指導(dǎo)社區(qū)、家庭開(kāi)展聾兒康復(fù)訓(xùn)練；實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助；拓寬聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)范圍。

　?。?）完善以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)與合作的精神病防治工作組織管理機(jī)制。全面推行“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，在海口、三亞、瓊海、文昌、儋州、臨高等六市縣對(duì)1.2萬(wàn)重癥精神病患者進(jìn)行防治康復(fù)；實(shí)施貧困精神病患者醫(yī)療救助；推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；大力開(kāi)展精神病防治社區(qū)康復(fù)工作，采用工(農(nóng))療、娛療、日常照料等康復(fù)手段，切實(shí)提高康復(fù)效果。

　　（5）在?？谑薪ㄔO(shè)海南省殘疾人康復(fù)中心暨海南省工傷康復(fù)中心。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將省康復(fù)中心建成集康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)研究等功能齊全、現(xiàn)代化的康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；市縣的綜合服務(wù)設(shè)施要開(kāi)設(shè)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)的場(chǎng)所；組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)麻風(fēng)畸殘者實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具；做好手術(shù)矯治、輔具適配、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接；救助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練。

　?。?）發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托，開(kāi)展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性，對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語(yǔ)言交流等訓(xùn)練。對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練。?？谑?、三亞市要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)集教育、康復(fù)、娛樂(lè)、勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)的、終身的康復(fù)服務(wù)。有條件的市縣也要逐步建立起養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)的、終身的康復(fù)服務(wù)。實(shí)施貧困智力殘疾兒童康復(fù)救助。開(kāi)展早期干預(yù)，切實(shí)做好特殊人群的補(bǔ)碘宣傳教育工作，減少智力殘疾發(fā)生。

　　（7）各級(jí)政府要加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入。要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)政規(guī)模的擴(kuò)大而逐年增加。

　?。?）鞏固和完善全省輔助器具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢、矯形器等輔助器具救助。

　?。?）積極動(dòng)員和幫助農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)貧困殘疾人，民政、衛(wèi)生部門(mén)要給予醫(yī)療救助。

　?。?0）充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識(shí)，提高全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)和殘疾人及其親屬的自我康復(fù)意識(shí)；廣泛開(kāi)展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)；加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育工作；針對(duì)遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳教育，采取干預(yù)措施；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。

　?。ǘ┙逃?。

　　提高殘疾人接受教育的水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊教育的視力、?tīng)力語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。

　?。?）有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。

　?。?）保障符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級(jí)中等以上教育。

　?。?）加快高級(jí)中等特殊教育發(fā)展，提高我省特殊教育的質(zhì)量和水平。

　　2.主要措施。

　?。?）各級(jí)政府和教育行政部門(mén)繼續(xù)將殘疾兒童少年教育切實(shí)納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系；統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。

　?。?）全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班，發(fā)揮現(xiàn)有特教學(xué)校的作用，形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。

　?。?）各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要切實(shí)將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育對(duì)象必須包括適齡殘疾兒童少年。

　　（4）統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校建設(shè)。海口市興辦一所有一定規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、示范式的培智學(xué)校，三亞市興建一所盲聾學(xué)校。其他市縣首先在儋州、萬(wàn)寧、創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校，然后再爭(zhēng)取在50萬(wàn)人口左右的市縣逐步興辦特殊教育學(xué)校；省特殊教育學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)立高中或設(shè)立特殊教育高中班；倡導(dǎo)、鼓勵(lì)興辦殘疾人高等教育，有計(jì)劃地扶持普通高等學(xué)校開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)和創(chuàng)辦特殊教育學(xué)院。

　?。?）各級(jí)政府繼續(xù)將殘疾人教育納入國(guó)民教育體系，建立健全助學(xué)金制度，使在校的殘疾兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策；對(duì)在校的殘疾學(xué)生，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在政策上給予傾斜。對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款。

　?。?）以社會(huì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主，普遍開(kāi)展適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，開(kāi)展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人就業(yè)。

　　（7）加強(qiáng)特殊教育師資人才隊(duì)伍建設(shè)和盲文、手語(yǔ)工作，將特教師資隊(duì)伍建設(shè)納入師資培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高特殊教育師資人才隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量。組織開(kāi)展盲文、手語(yǔ)特殊教育培訓(xùn)，為盲人、聾人接受義務(wù)教育和高等教育創(chuàng)造條件，提高特殊教育水平。

　　（8）采取多種形式，在殘疾青壯年中掃除文盲；鼓勵(lì)自學(xué)成才。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)與社會(huì)保障。

　　就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、體現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）推動(dòng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)、政策體系建設(shè)。

　?。?）城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)3000人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到8萬(wàn)人。

　　（3）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提高，殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足；

　?。?）登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)；

　　（5）將殘疾職工普遍納入社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　?。?）培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員800名，進(jìn)一步拓寬盲人就業(yè)門(mén)路。

　?。?）完善殘疾人社會(huì)保障措施，依法將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系。按照“分類施?！钡脑瓌t，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。

　　2.主要措施。

　?。?）各級(jí)政府要依據(jù)國(guó)家關(guān)于殘疾人就業(yè)的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)的政策，安排一定的公益崗位安置殘疾人就業(yè)，全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　（2）全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收工作，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保殘疾人就業(yè)保障金?？顚Ｓ?。

　　（3）鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展；在有條件的地方開(kāi)辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)，為精神、智力殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

　?。?）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)下，綜合管理本地區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作，為殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。要拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段；大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)；全面開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。

　?。?）以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。舉辦2006年第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀人才參加第三屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

　?。?）發(fā)揮中、高等醫(yī)學(xué)院校按摩專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)殘疾人醫(yī)療按摩人員；利用殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)殘疾人保健按摩人員，加強(qiáng)對(duì)在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織參與國(guó)內(nèi)各種學(xué)術(shù)交流與國(guó)際交往。各級(jí)殘聯(lián)依據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)盲人按摩履行行業(yè)管理職能，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)；開(kāi)展盲人計(jì)算機(jī)和心理咨詢師等職業(yè)培訓(xùn)，全方位為盲人創(chuàng)造從業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)盲人個(gè)體開(kāi)業(yè)給予政策和經(jīng)費(fèi)扶持。

　?。?）切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，確保殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)；落實(shí)和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障；對(duì)不適合參加勞動(dòng)、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人，要按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。有條件的地區(qū)可按“分類施保”的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。

　　（8）認(rèn)真貫徹國(guó)家制定實(shí)施的醫(yī)療保障政策，將貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍。采取措施幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施醫(yī)療救助，確保貧困殘疾人病有所醫(yī)。

　　（四）扶貧。

　　做好殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困，解決溫飽，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）扶持3萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽；初步解決溫飽的扶助其穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。

　　（2）幫助農(nóng)村5000名貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　?。?）扶持9500戶農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造。

　　2.主要措施。

　?。?）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，將扶持殘疾人脫貧列入扶貧工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。要針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，加大政策扶持力度。

　?。?）國(guó)家、省確定的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)市縣，要將殘疾人扶貧納入整體扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在“整村推進(jìn)”扶貧過(guò)程中，選擇適合殘疾人脫貧的項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，保證各項(xiàng)扶持措施真正落實(shí)到殘疾人戶。其他市縣要將殘疾人扶貧納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問(wèn)題，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。各有關(guān)部門(mén)要采取措施，保證中央康復(fù)扶貧貸款落實(shí)到位，扶助殘疾人擺脫貧困。

　?。?）加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，最大限度地保障殘疾人受益。

　?。?）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，努力解決農(nóng)村貧困殘疾人住房困難問(wèn)題。民族地區(qū)開(kāi)展的茅草房改造，要優(yōu)先安排殘疾人。

　?。?）繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“省和市縣政府每年從福利有獎(jiǎng)募捐機(jī)構(gòu)募集的資金中，安排不低于20%的比例用于發(fā)展殘疾人的康復(fù)、教育、生產(chǎn)和福利生活等事業(yè)”的規(guī)定，多方籌措資金，扶助殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧致富。

　?。ㄎ澹┪幕Ⅲw育。

　　豐富、活躍殘疾人群眾文化、體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育，展示殘疾人的才華，有利于營(yíng)造殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，是激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息的重要形式。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，普遍、深入開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。

　?。?）發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。

　?。?）落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》，組織殘疾人廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)。

　?。?）組隊(duì)參加國(guó)內(nèi)重大體育賽事，貫徹《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，提高殘疾人競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，為海南爭(zhēng)光。

　　2.主要措施。

　?。?）鼓勵(lì)、支持公共文化、體育設(shè)施管理機(jī)構(gòu)普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供便利服務(wù)。公共圖書(shū)館和街道(鎮(zhèn))、社區(qū)與村圖書(shū)閱覽室要為殘疾人提供圖書(shū)借閱服務(wù)，創(chuàng)造條件開(kāi)辟盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所。

　?。?）城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn)，開(kāi)展殘健融合、形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè)活動(dòng)。

　?。?）基層殘疾人聯(lián)合會(huì)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開(kāi)展文化、體育活動(dòng)設(shè)立專門(mén)場(chǎng)所，對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供周到服務(wù)。

　?。?）縣及縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)要定期舉辦文化、體育活動(dòng)，活躍基層殘疾人文化、體育生活。

　?。?）進(jìn)一步辦好海南省殘疾人藝術(shù)團(tuán)，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。組隊(duì)參加第七屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演和盲、聾、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。

　?。?）發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng)。所有公共體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)向殘疾人免費(fèi)開(kāi)放。組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng)；抓好特殊教育學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng)；有條件的體育院校、師范院校和各級(jí)體校要招收、培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。公共體育設(shè)施的建設(shè)要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的要求，適當(dāng)增加相應(yīng)的內(nèi)容。

　　（7）建設(shè)省級(jí)殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立省殘疾人體育運(yùn)動(dòng)管理中心。成立省殘奧、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)；有條件的市縣設(shè)立殘疾人體育綜合活動(dòng)場(chǎng)所；建立一支相對(duì)穩(wěn)定的裁判員、分級(jí)員隊(duì)伍；積極解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定、就學(xué)就業(yè)和保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，解除其后顧之憂，鼓勵(lì)為國(guó)爭(zhēng)光。

　?。?）積極組織和參加各類殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦好2006年、2010年第一屆、第二屆全省特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、2007年全省第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加2006年、2010年第四屆、第五屆全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、2007年第七屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和其他全國(guó)性體育賽事。

　?。?）省和市縣政府每年從體育彩票有獎(jiǎng)募捐機(jī)構(gòu)募集的資金中，按照國(guó)家規(guī)定的比例，安排一定的資金用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

　?。┥鐣?huì)環(huán)境。

　　大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）弘揚(yáng)人道主義思想，加大發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳力度。

　?。?）在公眾傳播媒介中積極推進(jìn)“字幕工程”，辦好手語(yǔ)新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目；

　　（3）宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘的先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神，培育社會(huì)助殘意識(shí)。

　　2.主要措施。

　?。?）宣傳、新聞、出版和教育行政部門(mén)要采取有效措施，支持和動(dòng)員新聞媒體采用不同形式，反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè)；在中、小學(xué)思想道德教育課程中，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容，培育愛(ài)心，營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人、扶助弱者的良好輿論環(huán)境。

　　（2）省、?？?、三亞廣播電視臺(tái)要開(kāi)辦手語(yǔ)節(jié)目，其他市、縣廣播電視臺(tái)新設(shè)節(jié)目要適當(dāng)增加殘疾人報(bào)道內(nèi)容，積極推進(jìn)影視作品加配字幕。

　　（3）加強(qiáng)“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)”建設(shè)，廣泛動(dòng)員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)的成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者的先進(jìn)事跡，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘取得的成效。

　?。?）繼續(xù)組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)；舉辦好“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)。

　　（5）大力宣傳全國(guó)和我省“自強(qiáng)模范”、“扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”、“扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和 “殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的典型事跡，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人關(guān)心、幫助殘疾人。

　?。?）繼續(xù)開(kāi)展海南殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)的評(píng)選工作，推薦優(yōu)秀新聞作品參加中國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。

　　（七）維權(quán)。

　　依法維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)合法權(quán)益是殘疾人工作的主題。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。

　　（2）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，推動(dòng)保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)的制定、修訂，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立殘疾人法律救助機(jī)制。制定相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度。

　?。?）全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，在?？凇⑷齺?、瓊海、儋州等市全面開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，其他市縣也要結(jié)合實(shí)際，加大推廣無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度；積極發(fā)展信息交流無(wú)障礙工作，增強(qiáng)全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)。

　?。?）切實(shí)將殘疾人信訪工作納入政府信訪工作重要組成內(nèi)容。

　　2.主要措施。

　　（1）進(jìn)一步完善殘疾人法律法規(guī)體系。積極制定和修訂與殘疾人切身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)，完善無(wú)障礙等方面的法規(guī)和規(guī)范性文件，出臺(tái)《海南省安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（修正案），將《海南省扶助殘疾人優(yōu)惠規(guī)定》納入政府立法計(jì)劃。市縣要相應(yīng)制定、修訂殘疾人優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育，將《殘疾人保障法》納入省“五五”普法規(guī)劃，各級(jí)政府制訂相應(yīng)計(jì)劃，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍，提高廣大殘疾人的法律意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。

　　（3）加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，積極配合人大、政協(xié)開(kāi)展《殘疾人保障法》和我省實(shí)施辦法執(zhí)行情況的檢查、視察，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。

　?。?）建立以各級(jí)法院、司法行政部門(mén)司法救助、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助機(jī)制，解決殘疾人的實(shí)際困難。

　?。?）對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、國(guó)家征用土地、城市拆遷等造成殘疾人生活困難、權(quán)益受損等突出問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益。加大對(duì)重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

　　（6）貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，建立相關(guān)的工作機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人信訪工作；聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，了解殘疾人需求，解決殘疾人問(wèn)題，為維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，制定實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)無(wú)障礙建設(shè)；對(duì)城市現(xiàn)有道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造，加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度，加強(qiáng)無(wú)障礙宣傳，開(kāi)展全省城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。

　?。?）積極發(fā)展信息交流無(wú)障礙工作。推動(dòng)信息交流無(wú)障礙法律法規(guī)建設(shè)，采取盲文、手語(yǔ)、字幕、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人接受、傳播、交流信息，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

　?。ò耍┬畔⒒ㄔO(shè)。

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)，是國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的整體要求，是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）建立健全基層信息化工作管理體系。

　　（2）加強(qiáng)和完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全省殘聯(lián)系統(tǒng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　?。?）整合殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)。

　?。?）完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)管理。

　?。?）推廣信息無(wú)障礙技術(shù)與應(yīng)用。

　　2.主要措施。

　　（1）以省級(jí)殘聯(lián)信息化專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干，以市、縣殘聯(lián)為基礎(chǔ)，配備信息化專業(yè)人員，逐步建立全省殘聯(lián)信息化工作隊(duì)伍。

　?。?）完善省殘聯(lián)公共信息網(wǎng)、殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)和省殘聯(lián)辦公局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省殘聯(lián)局域網(wǎng)與中國(guó)殘聯(lián)、各市縣殘聯(lián)的連接，逐步建立全省殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸。

　?。?）根據(jù)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，規(guī)劃殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理體系。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立和完善全省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

　?。?）利用殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源，建立全省殘聯(lián)內(nèi)部綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。

　　（5）進(jìn)一步推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，制定建設(shè)指標(biāo)和目錄、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，豐富信息內(nèi)容，加大宣傳力度，努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)上服務(wù)。

　　（6）優(yōu)化和完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理，建立基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，迅速改變手工填報(bào)、匯總的統(tǒng)計(jì)方式，加快利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸與匯總進(jìn)程，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　（7）強(qiáng)化全省殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員電腦培訓(xùn)，熟悉與掌握信息網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，提高辦公自動(dòng)化水平。

　　（8）積極推動(dòng)信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開(kāi)展信息無(wú)障礙項(xiàng)目和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和實(shí)效評(píng)估。

　?。ň牛埣踩私M織建設(shè)。

　　加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，培養(yǎng)、造就高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)殘疾人工作的組織保證。

　　1.主要任務(wù)。

　?。?）完善組織機(jī)構(gòu)，全面履行職能。

　?。?）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

　?。?）健全、完善專門(mén)協(xié)會(huì)組織，密切聯(lián)系殘疾人。

　?。?）動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人工作，組織志愿者助殘。

　　（5）加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)的條件。

　　2.主要措施。

　　（1）縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要按照《國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（殘工委〔2005〕4號(hào)）和《海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省殘疾人工作意見(jiàn)的通知》（瓊府辦〔2005〕89號(hào)）的要求，完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，加強(qiáng)力量，提高效能。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人工作組織體系。

　?。?）采取多種形式，培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》和《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2006年-2010年)》，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水準(zhǔn)和綜合服務(wù)能力，造就思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道·廉潔·服務(wù)·奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。

　?。?）按照《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，建立健全各類殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。

　?。?）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，普遍組織志愿者開(kāi)展文化、科技、法律助殘，支持殘疾人工作，為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù)。

　?。?）組織好第四次“全省自強(qiáng)模范”、“全省扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“全省扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”、“全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的評(píng)選活動(dòng)，推薦先進(jìn)典型參加國(guó)家相關(guān)先進(jìn)評(píng)選表彰活動(dòng)。

　?。?）繼續(xù)做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。

　　（7）加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力。要努力將省級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心建成具有殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、盲人按摩培訓(xùn)、文化體育活動(dòng)、用品用具供應(yīng)及假肢裝配、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等功能齊全的服務(wù)設(shè)施。市縣政府要重視殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)建設(shè)資金和建設(shè)用地。已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，要進(jìn)一步完善功能，充分發(fā)揮作用；尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的市縣要?jiǎng)?chuàng)造條件，建設(shè)符合要求、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

　　（8）認(rèn)真做好第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作，為省政府制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及法律、法規(guī)和政策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究。繼續(xù)做好殘疾人福利基金會(huì)工作，挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè)。加大我省殘疾人事業(yè)的對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)與國(guó)際交流與合作。

　　殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為保證本綱要的實(shí)施，省政府殘疾人工作委員會(huì)要組織相關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施方案，各地要依據(jù)本綱要的要求，結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)措施，確保完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。?