海口市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見

　　海府〔2017〕84號(hào)

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　　海口市人民政府關(guān)于加快

　　推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（瓊府〔2016〕30 號(hào)）等文件精神，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　要堅(jiān)持普惠與特惠制度、兜底保障與就業(yè)增收、政府扶持和社會(huì)幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立、統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合的基本原則，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大殘疾人，促進(jìn)殘疾人收入水平大幅提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，貧困殘疾人基本生活得到穩(wěn)定保障，殘疾人家庭人均收入與當(dāng)?shù)仄骄讲罹嗝黠@縮小；有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人脫貧致富，有就業(yè)能力和愿望的城鎮(zhèn)殘疾人基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)；殘疾人預(yù)防康復(fù)水平逐步提高，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”；殘疾人受教育水平明顯提高，文化體育生活更加豐富，無障礙環(huán)境全面優(yōu)化；殘疾人事業(yè)政策體系更加完善，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的發(fā)展目標(biāo)，使我市殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　二、全力保障殘疾人基本生活

　?。ㄒ唬┘哟髿埣踩松鐣?huì)救助和保障力度。將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，單獨(dú)享受最低生活保障待遇。逐步提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、以老養(yǎng)殘等特殊困難低保殘疾人家庭保障水平。符合醫(yī)療救助條件的參保（合）殘疾人按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償后自付費(fèi)用仍難以負(fù)擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣才啪珳?zhǔn)扶貧或由當(dāng)?shù)孛裾块T給予醫(yī)療救助。對(duì)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并提供相應(yīng)便利條件。

　?。ǘ椭鷼埣踩似毡閰⒓踊攫B(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)按國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定達(dá)到一級(jí)或者二級(jí)傷殘的殘疾人、獨(dú)生子女傷殘（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上，含三級(jí)）的家庭父母及享受低保、五保、定期撫恤補(bǔ)助金的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)保險(xiǎn)政策；低收入家庭中重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)助，非重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)助50%。落實(shí)人社部等部門《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)〔2016〕23號(hào)），將符合要求的康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。

　　（三）建立完善殘疾人福利補(bǔ)貼制度。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)分類補(bǔ)貼政策，執(zhí)行省出臺(tái)的調(diào)整辦法和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。建立完善殘疾人基本生活、基礎(chǔ)護(hù)理、托養(yǎng)、輔助器具、兒童康復(fù)等領(lǐng)域的福利性補(bǔ)貼制度。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，提高托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平。貧困殘疾人家庭生活用水、氣、通信等費(fèi)用，比照低保對(duì)象執(zhí)行優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模﹥?yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，符合農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象條件的殘疾人家庭戶申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的優(yōu)先納入改造，實(shí)行應(yīng)改盡改。制定實(shí)施分類改造措施，對(duì)無力自籌資金的殘疾人家庭給予特別傾斜照顧，確保2017年底前完成農(nóng)村建檔立卡貧困戶中殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

　　三、全面提升殘疾人基本公共服務(wù)水平

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。逐步建立殘疾報(bào)告制度，推動(dòng)衛(wèi)生、計(jì)生部門與殘聯(lián)信息共享，建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃，針對(duì)主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)。進(jìn)一步完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體（腦癱）、精神（孤獨(dú)癥）殘疾兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)；建立殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目和輔助器具適配補(bǔ)助制度，實(shí)現(xiàn)7-17歲殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目和輔助器具適配服務(wù)費(fèi)用得到補(bǔ)助。開展貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧行動(dòng)，為貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)納入城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容，推進(jìn)殘疾人輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾人基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼，開展重度截癱、偏癱殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)并給予護(hù)理補(bǔ)貼。社會(huì)力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、非營利組織的財(cái)稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　?。┩晟茪埣踩朔?wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)和完善殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、輔助器具和就業(yè)服務(wù)設(shè)施及機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合理布局。加快推進(jìn)市殘疾人康復(fù)中心和市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)能力。加快推進(jìn)建立殘疾人體育健身示范點(diǎn)，通過社會(huì)體育指導(dǎo)員普及一批適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。公共文化體育場(chǎng)所對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，鼓勵(lì)公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設(shè)備。

　　四、切實(shí)保障殘疾人教育就業(yè)權(quán)益

　?。ㄆ撸┨岣邭埣睬嗌倌晔芙逃?。加快實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，為殘疾青少年就近就學(xué)創(chuàng)造條件，力爭至2020年，全市每個(gè)區(qū)新建1所特殊教育學(xué)校。特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育，對(duì)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。推行全納教育，建立隨班就讀支持保障體系，制定智力、聽力、視力和自閉癥兒童入學(xué)就讀保障措施，并為不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門、社區(qū)教育或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，切實(shí)提高殘疾兒童少年教育普及率。建立健全特殊教育精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和督查機(jī)制，確保貧困殘疾人家庭學(xué)生完成九年義務(wù)教育，落實(shí)特殊教育精準(zhǔn)資助。逐步推進(jìn)實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度。制定完善全市殘疾考生考試輔助辦法，保障殘疾人平等就學(xué)。加大對(duì)特殊教育學(xué)校教師、承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)和管理工作的普通學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，在人才隊(duì)伍培養(yǎng)和晉級(jí)評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜，逐步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。完善發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的有關(guān)政策措施，推動(dòng)發(fā)展以中職教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持保障力度。

　?。ò耍┐龠M(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安排殘疾人就業(yè)，加大崗位開發(fā)力度，履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)。將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)納入各類先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。除自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過30人的企業(yè)外,對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到比例要求的用人單位嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金;對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的,按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理。

　　（九）多渠道多形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)。各級(jí)政府可采取扶持、政府購買服務(wù)或政府與社會(huì)資本合作等模式，大力促進(jìn)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)，扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。制定對(duì)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、政府采購優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)等扶持措施，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予扶持，吸納更多精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)，支持興辦工療、農(nóng)療等殘疾人庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)。開拓殘疾人居家就業(yè)、網(wǎng)上就業(yè)等渠道。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障監(jiān)察。積極搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向殘疾人提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦殘疾人職業(yè)技能比賽和殘疾人專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)，建立對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。

　　（十一）落實(shí)就業(yè)稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)扶持。殘疾人申辦個(gè)體商戶或民營企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定免收登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)殘疾人個(gè)人勞動(dòng)所得和從事個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定免征、減征有關(guān)稅費(fèi)。集中安置殘疾人的盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)等用人單位，依法享受稅費(fèi)減免待遇。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，對(duì)殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織優(yōu)先享受國家扶持政策。對(duì)殘疾人興辦、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦安置殘疾人就業(yè)單位的,應(yīng)在場(chǎng)地、資金、技術(shù)、貼息貸款等方面予以支持。

　?。ㄊ┘涌鞖埣踩嗣撠毑椒ァ０艳r(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測(cè)體系，分類施策，確保殘疾人扶貧對(duì)象逐步增收脫貧。加大農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作投入力度，幫助貧困殘疾人家庭切實(shí)掌握更多實(shí)用技術(shù)，大力提升農(nóng)村殘疾人的勞動(dòng)技能。加大殘疾人就業(yè)保障金用于農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的投入。落實(shí)扶貧貸款貼息政策，支持農(nóng)村殘疾人扶貧基地發(fā)展和扶貧對(duì)象家庭參與養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。組織農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益。加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人健康扶貧工作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)有效銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，為農(nóng)村貧困殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。

　　五、努力優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。完善殘疾人慈善事業(yè)體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人提供慈善幫扶。鼓勵(lì)以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場(chǎng)地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦以殘疾人為服務(wù)對(duì)象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

　　（十四）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，拓寬宣傳渠道，形成規(guī)模效應(yīng)，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，為加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。樹立和宣傳優(yōu)秀殘疾人典型和助殘先進(jìn)典型，鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會(huì)，與全市人民一道共創(chuàng)共享小康社會(huì)。

　?。ㄊ澹V泛開展志愿助殘服務(wù)。健全志愿助殘工作機(jī)制，完善志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等制度。廣泛開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”“鄰里守望”“幫扶結(jié)對(duì)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，打造各類志愿助殘服務(wù)活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)殘疾人加入志愿者隊(duì)伍，建立殘疾人互幫互扶機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘良好氛圍。

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。扶持發(fā)展特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度，發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄊ撸┘哟笳徺I服務(wù)力度。以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)為重點(diǎn)，逐步建立完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買服務(wù)力度，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對(duì)擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。到2020年,基本建立比較完善的政府購買殘疾人服務(wù)機(jī)制,形成殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系,顯著提高殘疾人公共服務(wù)水平。

　?。ㄊ耍┤嫱七M(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)福利、公共交通等公共場(chǎng)所和設(shè)施的無障礙改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加大貧困殘疾人家庭無障礙改造。加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的日常維護(hù)和監(jiān)督管理。深入開展信息交流無障礙建設(shè)，完善信息交流無障礙體系，逐步推進(jìn)政務(wù)、金融、旅游、食品藥監(jiān)等行業(yè)信息的無障礙服務(wù)。電視臺(tái)要開辦配播手語的新聞欄目，并在播出節(jié)目時(shí)加配字幕。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。

　　六、不斷完善殘疾人工作保障措施

　?。ㄊ牛┙∪M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全市各級(jí)政府要將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程工作納入重要議事日程，將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。全市各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職能，及時(shí)解決突出困難和問題；各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力；全市各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，全心全意為殘疾人服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人小康鋪路搭橋。

　?。ǘ┙⑼度氡Ｕ蠙C(jī)制。全市各級(jí)政府要將落實(shí)本實(shí)施意見所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政保障力度。充分發(fā)揮公益慈善組織等社會(huì)力量作用，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。

　?。ǘ唬┖粚?shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。按照基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)要求，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織建設(shè)，配強(qiáng)專（兼）職理事長。加強(qiáng)殘疾人工作者繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地服務(wù)殘疾人。通過設(shè)立殘疾人公益性崗位和政府購買服務(wù)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)基層殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化殘疾人專職委員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工資待遇，充分發(fā)揮其作用。

　　（二十二）強(qiáng)化權(quán)益保障機(jī)制。全面貫徹實(shí)施《海南省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《海南省社會(huì)救助規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的殘疾人教育、康復(fù)等地方立法工作，制定完善配套政策和工作措施。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門研究制定重要政策和實(shí)施重大建設(shè)時(shí)，涉及殘疾人權(quán)益的，要征詢本級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人代表的意見和建議。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善市、區(qū)兩級(jí)殘疾人法律援助工作站，并開展規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律援助工作站職能。辦好“12385” 殘疾人服務(wù)熱線，完善網(wǎng)上信訪工作平臺(tái)。廣泛開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

　　（二十三）加快信息化建設(shè)。積極開發(fā)建設(shè)全市殘疾人公共服務(wù)管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)，建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)殘疾人基本服務(wù)狀況的信息數(shù)據(jù)采集體系。加強(qiáng)與相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)資源的交換共享，加強(qiáng)對(duì)殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)殘疾人工作的規(guī)范化、個(gè)性化。

　　?？谑腥嗣裾k公廳文秘機(jī)要處 2017年9月5日印發(fā)