?？谑袣埪?lián)2021年工作要點

2021年全市殘疾人工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示、習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和黨中央、國務院決策部署，貫徹落實省委、市委歷次全會精神，省委省政府、市委市政府決策部署，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和殘疾人事業(yè)發(fā)展，緊扣《海南自由貿易港建設總體方案》和工作實際，制定實施?？谑小笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升殘疾人公共服務質量，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，推動?？谑袣埣踩耸聵I(yè)高質量發(fā)展，為扛起高質量高標準建設海南自貿港的?？趽斕峁﹫詮娦袆恿α浚詢?yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，學黨史悟思想辦實事開新局，強化全市殘聯(lián)系統(tǒng)黨的科學理論武裝

1.深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定自覺地堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導殘聯(lián)工作實踐，確保中央、省委省政府和市委市政府決策部署落到實處。

2.圍繞慶祝建黨100周年，精心組織開展好建黨100周年慶?；顒雍忘h史學習教育，持續(xù)推進“學聽跟”宣傳教育活動。用各類殘疾人喜聞樂見、便于參與的方式，通過線上、線下等途徑，生動鮮活地宣傳在黨的領導下我市殘疾人事業(yè)取得的歷史性成就，宣傳以習近平同志為核心的黨中央對廣大殘疾人的格外關心關注，團結引領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走。

3.深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委七屆九次全會和市委十三屆十二次全會精神，深刻把握新時代?？跉埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的新形勢新定位，以新發(fā)展理念為引領，自覺地圍繞我市工作大局，兼顧當前和長遠，高質量編制《?？谑小笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃》及配套實施方案，構建?？跉埣踩耸聵I(yè)“十四五”發(fā)展新格局。

二、鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推動鄉(xiāng)村振興，確保農村殘疾人共享自貿港建設成果。

4.深入貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜的重要指示精神。全面貫徹落實市《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》以及《海南省殘聯(lián)關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，開展包括易返貧致貧殘疾人跟蹤監(jiān)測和幫扶、陽光助殘扶貧基地+農村重度殘疾人托養(yǎng)建設、農村殘疾人發(fā)展生產和定點幫扶等工作，切實做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

5.促進殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力提升殘疾人基本生活保障水平。實施“陽光家園計劃”項目，完善殘疾人托養(yǎng)服務補貼、購買服務、評估監(jiān)管等政策和工作機制，拓展服務模式，推進政府主導的多元化服務體系。對殘疾人“兩項補貼”制度進行完善，推動建立殘疾人“兩項補貼”標準動態(tài)調整機制。推動低收入家庭重度殘疾人單獨納入低保政策全面落地。為一、二級重度殘疾人購買商業(yè)保險，做好需要長期護理的重度殘疾人的參保工作，協(xié)調保險公司做好保險理賠。繼續(xù)做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼項目的信息錄入和資金發(fā)放工作。

6.為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境。貫徹落實《關于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》有關要求，推進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。大力促進輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)和基于互聯(lián)網的各種新業(yè)態(tài)就業(yè)。充分利用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定《?？谑袣埣踩税幢壤蜆I(yè)情況聯(lián)網認證工作方案》，推進我市殘疾人就業(yè)服務專業(yè)化、信息化建設。完成年度殘疾人就業(yè)培訓任務。扶持200名農村殘疾人發(fā)展生產。加強盲人保健按摩行業(yè)的規(guī)范和支持。開展就業(yè)援助月、殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)服務等活動。召開專場招聘會，組織殘疾人參與人社部門組織的線上招聘活動。依法開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核和公示，獎勵一批符合條件的超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位。

三、加快完善海口殘疾人基本公共服務體系，強化績效考評，提高為殘疾人服務制度化、均等化、專業(yè)化水平。

7.充分發(fā)揮政府主導作用，高質量完成省市為民辦實事項目。一是落實省委、省政府2021年為民辦實事事項，實施好重度（一、二級）殘疾人免費乘坐公共交通工具項目。二是落實市委、市政府2021年為民辦實事項目。投入1491萬元，在瓊山區(qū)濱江一橫路2號?？谑袣埣踩司C合服務中心內，建設海口市殘疾人康復體育中心。

8.持續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，加強康復服務標準規(guī)范建設。繼續(xù)落實殘疾兒童康復救助制度，開展殘疾兒童康復救助定點服務機構管理試點工作，會同相關政府部門完善管理政策。繼續(xù)開展精神殘疾人住院救助項目。深化殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，推動加強殘疾人健康管理。落實《殘疾人社區(qū)康復工作標準》和《精神障礙社區(qū)康復服務規(guī)范》，會同衛(wèi)健、民政部門推動社區(qū)衛(wèi)生綜合服務及精神殘疾人社區(qū)康復服務工作。組織開展“全國愛耳日”“殘疾預防日”等宣傳教育活動。做好殘疾人輔助器具適配和發(fā)放工作。

9.加大教育投入，不斷提升殘疾人受教育水平。落實殘疾學生資助政策，對符合條件的學前、義務、高中殘疾學生及大學生進行資助。配合教育部門落實第三期特殊教育提升計劃，進一步完善特殊教育保障機制，提高特殊教育質量，做好控輟保學工作。加快推進每個區(qū)各建設一所特殊教育學校。配合有關部門做好殘疾人參加高考工作。實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃(2021－2025年)》，進一步推廣國家通用手語和國家通用盲文。

10.圍繞自貿港建設，全面推進無障礙環(huán)境建設。進一步健全無障礙環(huán)境建設推進工作機制，推動相關部門進一步落實《海南省無障礙環(huán)境建設管理條例》。加快發(fā)展信息無障礙，縮小殘疾人“數(shù)字鴻溝”。與鄉(xiāng)村振興相銜接，結合老年人居家適老化改造，擴大困難殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，按期完成430戶殘疾人家庭無障礙改造工作任務。

11.打造殘疾人文化特色品牌，滿足殘疾人文化需求。推動將殘疾人文化工作納入基層公共文化服務體系，持續(xù)開展“殘疾人文化周”、盲人數(shù)字閱讀工程、文化進殘疾人家庭“五個一”工程等項目。選派優(yōu)秀特殊藝術人才參加第十屆全國殘疾人藝術匯演，扶持?？谑袣埣踩怂囆g中心建設，開展殘疾人特殊藝術人才培訓，打造殘疾人文化特色品牌和文化產業(yè)發(fā)展平臺，全年組織不少于兩次殘疾人特殊藝術文化下鄉(xiāng)活動。

12.推動殘疾人康復健身與社區(qū)全民健身活動融合。將“殘疾人健身周”、“特奧日”等打造成為殘疾人參與康復健身的重要平臺，選派優(yōu)秀體育人才參加2021年陜西全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會。

13.強化防控意識不放松，堅持把殘疾人生命安全和身體健康放在第一位。緊盯各類殘疾人服務機構，落實各項常態(tài)化防控措施。加強宣傳引導和政策解讀，增強殘疾人自我防護意識。全面落實疫情期間出臺的殘疾人基本民生保障措施和各項扶持政策，結合元旦、春節(jié)等節(jié)假日等時機，扎實做好常態(tài)化疫情防控形勢下特殊困難殘疾人家庭走訪探視，經常性了解殘疾人生產生活狀況，及時反映和幫助解決實際困難。

14.創(chuàng)新殘疾人權益保障機制，推進殘疾人法制建設。切實保障好殘疾人各項合法權益。開展紀念《中華人民共和國殘疾人保障法》實施30周年系列活動；制定實施“八五”法治宣傳教育規(guī)劃，繼續(xù)開展殘疾人學法用法專項行動；加強殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設；爭取使更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協(xié)；加強殘疾人人大代表和政協(xié)委員參政議政服務，積極協(xié)助相關部門做好人大、政協(xié)交辦的建議和提案。配合相關部門開展殘疾人事業(yè)執(zhí)法檢查、視察和調研活動；做好12345政府服務熱線轉辦件及12385殘疾人服務熱線的處理工作，為殘疾人提供法律援助和救助服務；做好殘疾人信訪維穩(wěn)工作；做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼項目的信息錄入和資金發(fā)放工作。

15.弘揚人道主義，營造有“溫度”的扶殘助殘社會環(huán)境。進一步將扶殘助殘納入?？谑形拿鞒鞘薪ㄔO活動之中，統(tǒng)籌做好重大政策、重點工作、重大活動、重要節(jié)點的宣傳報道，充分展示殘疾人自強不息風采，踐行社會主義核心價值觀，弘揚人道主義精神。加大對助殘社會組織的培育扶持力度，推動各地開展形式多樣的志愿助殘活動。積極配合中基會，省基會、市慈善總會、獅子會等愛心組織為殘疾人服務。

四、持續(xù)推進殘聯(lián)機構改革，準確把握改革目標方向，不斷提升殘聯(lián)組織建設和服務水平

16.深化機構改革，推動機構改革工作取得實效。持續(xù)推動秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)殘聯(lián)機構改革工作，確保殘聯(lián)系統(tǒng)改革整體聯(lián)動。落實好機構改革方案提出的各項工作要求，要堅持眼睛向下、面向基層、重心下移、服務基層；適時召開?？谑袣埣踩寺?lián)合會第七屆主席團第二次全體會議。

17.強化基層建設，繼續(xù)實施“強基育人”工程。加大基層殘疾人工作者培訓力度，提升能力素質和工作水平；落實我市《關于加強和改進村(社區(qū))殘疾人協(xié)會工作的實施意見》，推動《?？谑羞M一步加強和完善基層殘疾人組織建設工作實施方案》出臺；不斷加強各級專門協(xié)會的組織建設、能力建設，活躍協(xié)會工作；積極搭建和完善志愿助殘服務平臺，激發(fā)民間助殘志愿服務組織開展助殘活動。

18.優(yōu)化辦證環(huán)節(jié)，為殘疾人辦證換證提供便利。全面落實《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》海南省實施細則；繼續(xù)開展下鄉(xiāng)辦理殘疾人證，認真做好第二代殘疾人證到期換證工作；依托各區(qū)行政審批局平臺，深化行政審批制度改革，落實好一枚印章管審批改革，妥善做好審批事項劃轉工作；進一步簡化殘疾人證辦理流程，適時推進第三代(智能化)殘疾人證和電子證照管理工作；繼續(xù)開展殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，全面推廣移動終端采集，覆蓋全市所有的持證殘疾人，圓滿完成動態(tài)更新工作任務。

五、加強殘聯(lián)黨的建設，深化全面從嚴治黨

19.全面加強黨的建設，打造“人道 廉潔 服務 奉獻”的殘聯(lián)干部隊伍。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，壓實殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任。自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，持之以恒正風肅紀，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展警示教育。加強對康復、托養(yǎng)等業(yè)務檔案管理的監(jiān)督管理力度。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，克服形式主義、官僚主義，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。持之以恒改進作風，改進和規(guī)范督促檢查考核，深入推進基層減負工作。