市殘聯(lián)2022年工作要點(diǎn)

2022年殘疾人工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委七屆十一次、市委十四屆全會(huì)精神，按照黨中央和國(guó)務(wù)關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的決策部署，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和殘疾人事業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面深化殘聯(lián)改革，全面提升殘疾人基本公共服務(wù)、大力營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境，不斷提升殘疾人在海南自貿(mào)港建設(shè)中幸福感、獲得感和安全感。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，常態(tài)化開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作重要指示批示“回頭看”，組織開展黨的十九屆六中全會(huì)和黨的二十大精神學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)殘疾人工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。壓實(shí)各級(jí)殘聯(lián)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展警示教育。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效化。扎實(shí)開展系列宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。組織開展學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)模范活動(dòng)，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開創(chuàng)新局的濃厚氛圍。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（四）扎實(shí)開展能力提升建設(shè)年活動(dòng)。將深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)和“創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境”作為“能力提升建設(shè)年”活動(dòng)的重要抓手和實(shí)踐平臺(tái)，著力提高政治能力、改革創(chuàng)新能力、攻堅(jiān)克難能力、抓落實(shí)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等五種能力，鍛造一支適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

二、推動(dòng)殘聯(lián)改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（五）高質(zhì)量編制“十四五”殘疾人事業(yè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，依據(jù)省政府“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃、緊扣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，加快推進(jìn)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升殘疾人服務(wù)能力和水平，科學(xué)謀劃殘疾人事業(yè)重點(diǎn)任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量編制市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，主動(dòng)推進(jìn)將殘疾人事業(yè)納入全市總體規(guī)劃和各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好各級(jí)殘聯(lián)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)市（區(qū)）殘聯(lián)班子，籌備召開市殘聯(lián)第八次代表會(huì)議，為“十四五”時(shí)期我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）推進(jìn)殘聯(lián)組織治理體系建設(shè)。全面落實(shí)市殘聯(lián)改革方案，以增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，以提升基層組織建設(shè)水平和服務(wù)能力為重點(diǎn)，推動(dòng)改革措施落地見效。將殘聯(lián)改革任務(wù)納入全市鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等重大戰(zhàn)略，選優(yōu)配齊鎮(zhèn)（街）殘疾人專職委員。落實(shí)我市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)工作的實(shí)施意見》及《關(guān)于加快推進(jìn)村（居）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)的通知》，推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。加大對(duì)助殘社會(huì)組織的培育扶持力度，加強(qiáng)與市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)的聯(lián)系與合作，做好助殘志愿者的招募和注冊(cè)，深入推進(jìn)志愿助殘服務(wù)工作。

發(fā)揮好“專兼掛”干部作用，深化“走轉(zhuǎn)改”，加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)，全面提升能力素質(zhì)。

（七）深入推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，健立建全困難殘疾人家庭訪視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特殊困難殘疾人家庭走訪探視，密切與殘疾人群眾的聯(lián)系。加快殘疾人按比例就業(yè)審核聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，殘疾人證、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦。改進(jìn)對(duì)殘疾人服務(wù)方式，推廣上門辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦等，讓殘疾人更方便。完善殘疾人服務(wù)信息平臺(tái)，加快殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，提升殘聯(lián)信息化水平。

三、加大殘疾人公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展

（八）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，加力助推農(nóng)村殘疾人民生保障和農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。將易致貧返貧殘疾人全部納入防止返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，配合政府相關(guān)部門精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策。著力推進(jìn)農(nóng)村殘疾人證辦理、基本康復(fù)、輔具適配、教育、穩(wěn)崗就業(yè)幫扶、家庭無(wú)障礙改造、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、托養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)，不斷提升殘疾人生活品質(zhì)。鞏固農(nóng)村低收入殘疾人及家庭公益崗位，大力推動(dòng)殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人家庭增收。做好殘疾人幫扶協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等工作。

（九）高質(zhì)量實(shí)施助殘服務(wù)行動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為殘疾人適配輔助器具，為殘疾人提供職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技能培，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，為殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，為殘疾學(xué)生參加高考提供合理的便利服，為行動(dòng)不便的殘疾人提供上門評(píng)殘服務(wù)，不斷提升殘疾人幸福感，提升社會(huì)影響力。

（十）做好殘疾人社會(huì)保障。推動(dòng)依靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人按單獨(dú)戶納入低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策落實(shí)，確保符合條件的殘疾人全部納入保障范圍。將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，落實(shí)符合條件的困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用及殘疾人家庭生活用水、電、氣等基本生活支出費(fèi)用補(bǔ)貼政策，提高殘疾人社會(huì)保障水平。繼續(xù)開展為重度殘疾人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)開展殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃項(xiàng)目，聯(lián)合民政等部門重點(diǎn)推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作，加強(qiáng)低收入殘疾人臨時(shí)救助，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。

（十一）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)，確保有康復(fù)需求的殘疾兒童及時(shí)得到康復(fù)救助。做好殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼試點(diǎn)，落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》和《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和支持性康復(fù)服務(wù)工作，為有需求殘疾人提供簽約服務(wù)。組織康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員參加中國(guó)殘聯(lián)、省殘聯(lián)舉辦的規(guī)范化培訓(xùn)。開展“殘疾預(yù)防日”宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年），做好全國(guó)殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)申報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。

（十二）加強(qiáng)殘疾人教育保障。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全履蓋的殘疾學(xué)生資助政策，對(duì)符合條件的學(xué)前、義務(wù)、高中殘疾學(xué)生及大學(xué)生進(jìn)行資助。推進(jìn)四所新建的特殊教育學(xué)校建設(shè)。配合教育部門落實(shí)“十四五”特殊教育發(fā)展提升計(jì)劃，進(jìn)一步完善特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量，做好控輟保學(xué)工作。實(shí)施《國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃(2021－2025年)》，進(jìn)一步推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

（十三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹“六穩(wěn)”“六?！币?，落實(shí)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，大力促進(jìn)輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)和基于互聯(lián)網(wǎng)的各種新業(yè)態(tài)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)，擴(kuò)大公益性崗位安置，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)監(jiān)測(cè)。做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)。組織開展就業(yè)援助，做好應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)跟蹤服務(wù)工作，開展“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)。組織盲人醫(yī)療按摩人員參加省舉辦的初級(jí)保健按摩師、高級(jí)保健按摩師培訓(xùn)班。積極參加省舉辦的省職業(yè)技能競(jìng)賽暨第一屆省殘疾人展能節(jié)活動(dòng)，繼續(xù)開展扶持盲人按摩店，繼續(xù)開展扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，規(guī)范殘疾人就業(yè)就業(yè)年審，開展用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

（十四）豐富殘疾人文化體育生活。推動(dòng)將殘疾人公共文化服務(wù)納入全市惠民工程，持續(xù)開展“殘疾人文化周”、 “殘疾人文藝下鄉(xiāng)”、“書畫下鄉(xiāng)”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)一”文化進(jìn)殘疾人家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地和殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化基地建設(shè)，打造殘疾人文化特色品牌。加快推進(jìn)市殘疾人康體中心項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)市殘疾人體育訓(xùn)練基地，積極組隊(duì)參加省第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。修訂《?？谑袇⒓痈黝悮埣踩梭w育運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)殘疾人健身指導(dǎo)員培養(yǎng)和健身示范點(diǎn)建設(shè)，舉辦殘疾人健身周和特奧日系列活動(dòng)，推動(dòng)各區(qū)殘疾人康復(fù)健身與社區(qū)全民健身活動(dòng)融合。

四、加快法治化進(jìn)程，營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

（十五）提升殘疾人事業(yè)法治化水平。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)“八五”法治宣傳教育規(guī)劃，開展《憲法》、《民法典》、《殘疾人保障法》等法律法規(guī)宣傳系列活動(dòng)，不斷提高殘疾人尊法學(xué)法用法的意識(shí)和殘疾人工作者的依法行政水平。做好《殘疾人保障法》的執(zhí)法檢查，修訂《?？谑袣埣踩吮Ｕ限k法》，加強(qiáng)殘疾人法律救助工作規(guī)范化建設(shè)，積極開展殘疾人法律救助，保障殘疾人能夠及時(shí)獲得法律救助服務(wù)。加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作，推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)綜治維穩(wěn)工作。

（十六）做好殘疾人權(quán)益維護(hù)工作。認(rèn)真開展全國(guó)持證殘疾人基本狀況調(diào)查，精準(zhǔn)掌握殘疾人需求，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)區(qū)殘聯(lián)做好數(shù)據(jù)分析、成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表和政協(xié)委員在推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用，在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）換屆工作中爭(zhēng)取使更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)，完善服務(wù)機(jī)制，為代表和委員支持殘疾人事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件、提供便利。完善殘疾人訴求表達(dá)和解決機(jī)制，充分發(fā)揮12345熱線作用，及時(shí)回應(yīng)殘疾人反映的問(wèn)題，做好殘疾人來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，將困難問(wèn)題解決在基層、化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

（十七）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。開展跟黨走主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“學(xué)聽跟”宣傳教育活動(dòng)，統(tǒng)籌做好重大政策、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮殘聯(lián)官方網(wǎng)站、?？诰W(wǎng)、《?？跉埪?lián)》?？⑽⑿诺刃麄髅襟w作用，用各類殘疾人喜聞樂(lè)見、便于參與的方式，宣傳在黨的領(lǐng)導(dǎo)下殘疾人事業(yè)取得的歷史性成就，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣大殘疾人的格外關(guān)心格外關(guān)注，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走。充分展示殘疾人自強(qiáng)不息風(fēng)采，弘揚(yáng)人道主義精神。開展輿情監(jiān)測(cè)，把握殘聯(lián)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（十八）積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《海南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理?xiàng)l例》，推動(dòng)各類政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端無(wú)障礙改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、智慧城市、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門同步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)認(rèn)證工作。推動(dòng)信息無(wú)障礙發(fā)展，幫助殘疾人融入社會(huì)。推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造，與鄉(xiāng)村振興相銜接，結(jié)合老年人居家適老化改造，擴(kuò)大困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面。

（十九）加強(qiáng)與慈善機(jī)構(gòu)合作。加強(qiáng)與中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、省殘疾人基金會(huì)、市慈善總會(huì)等慈善組織的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮慈善組織在扶殘助殘的作用，讓更多愛心人士關(guān)心幫助殘疾人群體。

五、抓好疫情防控，確保各項(xiàng)防控措施落地見效

（二十）全力做好殘聯(lián)常態(tài)化疫情防控。及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府疫情防控決策部署要求，及時(shí)出臺(tái)文件指導(dǎo)基層做好常態(tài)化疫情防控工作。動(dòng)員各級(jí)殘聯(lián)組織切實(shí)增強(qiáng)做好疫情防控工作政治責(zé)任感，充分發(fā)揮“黨有號(hào)召，群團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌做好疫情防控和全年殘疾人工作，更好地服務(wù)大局。

（二十一）全力做好殘疾人疫情防控工作。堅(jiān)持把殘疾人生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化防控意識(shí)不放松，緊盯各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、集中就業(yè)單位，落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，增強(qiáng)殘疾人自我防護(hù)意識(shí)。全面落實(shí)疫情防控期間出臺(tái)的殘疾人基本民生保障措施和各項(xiàng)扶持政策，及時(shí)提供救助幫扶。主動(dòng)掌握疫情對(duì)殘疾人生產(chǎn)生活的影響，及時(shí)反映和幫助解決實(shí)際困難。